北方第三城之争，青岛如何“转守为攻”
山东深观察 更多内容，请扫码关注□ 胡金焱
2019年，我国GDP过万亿的城市，已多达17个。同时，座次也发生了较大变动。
青岛以1.17万亿元位居第14位，处于10年来的最低位，不仅与位居前列的杭州、南京差距进一步拉大，而且被宁波、无锡赶超，后面则被郑州、长沙逼近。
同属北方城市的郑州，GDP是11590亿元，与11741亿元的青岛，差距仅有区区151亿元。
2000年，青岛GDP超越大连和沈阳，成为京津之后的“北方第三城”，至今已保持足足20年。
“北方第三城”会否在短时间内易主，成为社会热议的一个焦点话题，也是青岛必须直面和破解的重大课题。
20年的“北方第三城”，面临挑战
上世纪90年代，青岛家电制造异军突起，成为唯一能与广东抗衡的家电之都。2016年，青岛成为全国第12个GDP“万亿元俱乐部”城市。2017年，青岛规上工业产值18280亿元，与苏州、上海、天津、深圳，并称中国五大制造业中心。
但荣耀背后隐忧浮现。近年来，随着珠三角、长三角先进城市的发展加速，中西部传统城市的快速崛起，青岛逐渐陷入标杆渐远、追兵逼近的窘迫局面，甚至连守住传统“北方第三城”的地位都面临挑战。
作为国家战略机遇加身、资源禀赋优越的青岛，正应在反思中奋起，以更高目标、更大魄力“学深圳、赶深圳”，谋划城市发展的新跨越。
在新旧动能转换的大背景下，于青岛而言，关键是如何更加清晰、清醒地认识当下困局，综合把握天时地利人和优势，紧紧抓住产业转型升级这个核心，妥善处理短期脱困与中长期发展的关系，在新赛程中把传统荣耀发扬光大，以高质量发展点亮城市未来。
不苦恼于“失守”，不焦虑于“一时之得失”
青岛应以更高定位和发展思维，审视“北方第三城”之争；以转型成效和发展实绩，回应“北方第三城”之争。
不可回避的是，未来青岛丢掉“北方第三城”的位子，确实存在可能性。关键是青岛应以何种心态，来正确看待这场“危机”。
首先，思想上要突破“守城”观念，跳出城市GDP“锦标赛”的排名思维。城市发展是充满复杂性的系统工程。每一座城市的发展，都不是始终直线上升的，必然要经过螺旋甚至是波折。任何短期思维和急躁心态，都容易导致忽略城市发展的本质规律，影响“调整之后再出发”的长远发展。
作为青岛的对标城市——深圳，在发展历程中也曾经出现过三次经济下滑，但最终都通过实施长远发展战略，走到了时代最前端，成为我国产业发展和创新引领的高地。
同样，青岛也大可不必苦恼于“北方第三城”被围城甚至是失守，不必焦虑于“一城之得失，一时之得失”，而要把重心放在推动产业转型升级上，把方向放在谋划城市长远发展布局上。只有这样，才能在城市发展进程中不断化危为机，以高质量发展实现凤凰涅槃、浴火重生。
对标最前列，跳出“北方第三城”这一小视野
青岛要放眼全国，对标国内城市最前列，谋划赶超之策。
随着越来越多的南方甚至中西部城市，加快发展、迅速崛起，我国南北发展差距日益扩大，青岛如果还是盯着“北方第三城”之争，则已经意义不大。必须放眼全国，立足城市发展整体格局，谋划城市发展的对标和赶超。
特别是随着粤港澳大湾区和深圳社会主义先行区的叠加赋能，珠三角地区形成了以深圳、广州、佛山为代表的城市集群。长三角地区形成了以上海、杭州、南京、苏州等为代表的城市集群，发展态势亦十分抢眼。同时，中西部地区抓住大开发、东部产业转移等战略机遇，正在加速形成以武汉、成都、郑州、长沙等副省级城市、省会城市为代表的新城市群。
这种大态势，才真正应该引起青岛的重视和思考。思考如何在胶东经济圈一体化发展中，发挥龙头城市作用；如何与京津冀、沿黄流域、东北三省，形成良性互动；如何在国家区域协调发展和纵深开放格局中，打造长江以北地区新的重要战略支点；如何走出一条北方城市可借鉴、可复制的城市转型发展之路。
因此，青岛绝不能局限于“北方第三城”这个小视野，而应按照目前“南深圳、北青岛”的城市对标发展思路，着眼于跃居、稳居全国大城市最前列这个大目标谋求发展。这是当下青岛需要认真研究、严肃对待的问题，也是青岛应该肩负的城市发展使命。
在国家发展大局中，青岛一直是面向世界开放发展的“桥头堡”，是站在我国改革开放最前沿的“先行区”和“示范田”，如首批沿海开放城市、计划单列市、副省级城市以及“一带一路”双节点城市、国际性港口城市、国家军民融合示范区等。随着上合示范区、山东自贸区青岛片区等新的国家战略叠加赋能，青岛在国家发展战略布局中的重要性日益凸显，责任和使命愈加重大。
这些都充分表明，青岛不仅仅是我国北方的一座城。青岛在谋划城市发展中，不但要突破“保住北方第三城”这个“小格局”，立足“跃居和稳居国内城市最前列”这个中期目标，还要瞄准建设现代化国际大都市这个“大战略”，义不容辞地站到世界舞台上。这才是时代赋予青岛的发展定位，也是这座城市勇担国家战略重任的必然选择。
排位之争，背后和实质是产业转型之争
城市排位之争，背后和实质是城市产业转型之争。谁率先抓住了科技革命的重大机遇，实现了产业的转型升级，谁就能站在新一轮发展的风口，获得持久不断的发展动能。
青岛作为我国传统的制造业中心，2019年第二产业增加值仅为4182.76亿元，与2016年基本持平。反观宁波，从2016年开始，即将新动能产业作为主攻“城墙口”，重点发展新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略性引领产业。2019年，宁波第二产业增加值为5782.9亿元，在前15城市中工业产值占比最高。
从头部企业的引领看。郑州引进富士康，带动电子产业信息增加值5倍以上，直接和间接带动就业超30万人，带动华为、中兴等一批大企业纷纷落户郑州，催生了河南首个年产值超千亿元的产业集聚区。京东方落户合肥，累计投资超1000亿元，吸引了100多家上下游配套企业落户，以全产业链布局成为国内新型显示领域产能最大、产业链最完整、技术水平一流的集聚发展区。2019年，深圳华为营收8588亿元，杭州阿里营收3768亿元，而青岛海尔、海信营收分别为2800亿元、1269亿元。头部企业对青岛城市经济发展的引领作用，尚有巨大空间。
从信息化与实体经济的融合看，武汉东湖高新区聚集了小米、科大讯飞等近30家知名互联网企业；长沙移动互联网企业2.6万家，互联网产业产值突破900亿元；无锡更是集聚物联网企业2000多家，2019年物联网产业营收超2800亿元，约占江苏省的一半、全国的四分之一；集成电路产值超1100亿元，产业规模位居全国第二。根据腾讯研究院发布的《中国“互联网+”指数报告(2018)》，武汉排名为第6位，长沙排名第10位，而青岛仅排在第20位。
产学研一体化，正成为创新驱动发展的关键。2019年，深圳吸纳技术成交额1506.4亿元，南京、武汉和成都均超过500亿元，而同期青岛吸纳技术成交额仅为199.67亿元，在副省级城市中排名第10位。
充分挖掘“机遇”和“红利”
2018年上合组织青岛峰会后，青岛的战略机遇持续放大。
2019年7月，青岛获批建设上合示范区，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台、中国同上合组织国家互联互通的“国之重任”，并与深圳在国家战略层面同框。同时，中国(山东)自由贸易试验区获批，作为三大片区之一的青岛片区同时设立，被赋予打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区的重任。
2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，青岛作为沿黄九省区的主要出海通道，在发挥山东城市龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展方面大有可为。
同时，作为山东新旧动能转换综合试验区的三大核心城市之一，青岛被委引领全省经济发展的重任，要发挥标杆示范城市关键作用，成为国家东部地区转型发展的增长极。
2020年，山东又发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，青岛作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，要着力提升城市综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才集聚力，担起打造全省高质量发展强劲引擎的重任。
从地缘优势看，青岛地处“海三角”核心——北接正在振兴中的东北，南接长三角，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，是中国长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。
目前，青岛正处在“凤凰浴火”的阵痛期，同时也是“破茧而出”的转型期。在青岛下一步的城市发展战略中，关键是要充分挖掘独特的国家战略机遇和资源禀赋红利，深入推进产业结构调整和转型升级，在新赛程中以新动能驱动“超车”。
搭乘工业互联网“动车”，融入“全面在线”时代
未来发展中，青岛要强化头部企业引领，激活全产业链“葡萄串”式集群发展。曾经的“五朵金花”，成就了享誉世界的“青岛制造”。在产业结构转型的关键时期，青岛应进一步巩固和发展龙头企业引领、配套企业跟进、纵向产品配套、横向资源共享的“葡萄串”经济模式。要立足青岛产业布局弱环、缺口和企业发展需求，放大坐标，面向国内外，聚焦抢引新技术、新产业、新业态、新模式头部企业。特别是瞄准独角兽、瞪羚类拥有高新技术、高成长性的创新型领军企业，提升招引专业化水平，用专业队伍、专业态度、专业思维，实施专业招引、科学招引、精准招引。同时，青岛对标深圳，与深圳政府和企业交流密切，应进一步推进与深圳企业界的强强联合，整合人才和科研优势，以组建产业协会等方式，共享头部企业资源，推动产业全链条集群化发展。
以数据中心、工业互联网等为代表的“新基建”，正成为我国经济重要的战略发展方向。青岛应积极抢抓新风口，充分发掘“新基建”对于经济发展的长期价值和产业转型升级的“乘数效应”。
互联网时代进入下半场，工业互联网正成为“新基建”赛场上最有潜力的“新赛道”。这是青岛产业转型升级，实现“换道超车”的绝佳机会。目前，青岛提出“四年5000亿，再造一个新海尔”，加快建设核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的世界工业互联网之都。下一步，应积极抢抓重大窗口机遇期，充分发挥制造产业优势，搭乘工业互联网的“动车”，全面推动本土产业和优秀企业融入经济“全面在线”时代，推进新一代信息通信技术与现代工业技术深度融合。
放眼未来，随着国家战略和政策红利的不断释放，只要青岛坚持长远规划、久久为功，抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，做好产业转型升级这篇大文章，就一定能够迎来以更高水平开放引领更高质量跨越发展的春天。
(作者系青岛大学党委书记、山东大学省级新型智库“区域金融改革与发展研究中心”主任)
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