北京行政事业性国有资产首次亮“家底” 市级行政事业单位国有资产总量稳步上升、负债率逐年下降，技术类无形资产增长显著
截至2018年末，北京行政事业单位国有资产总额10178.1亿元，负债总额2118.6亿元，净资产8059.5亿元。近年来，市级行政事业单位国有资产主要呈现资产总量稳步上升、资产负债率逐年下降；资产主要分布于公安、消防等领域及社会服务领域；技术类无形资产增长显著等特点。
昨日，北京市第十五届人大常委会第十六次会议审议了北京市人民政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告，听取了北京市人民政府关于2018年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。
焦点1行政事业单位国有资产超1万亿元
北京市行政事业性国有资产首次以专项报告的形式亮出“家底”。行政事业性国有资产包括行政事业单位国有资产和公共基础设施等行政事业性国有资产两大类。
专项报告显示，截至2018年末，全市行政事业单位国有资产总额10178.1亿元，负债总额2118.6亿元，净资产8059.5亿元。其中，行政单位资产总额4106.8亿元，事业单位资产总额6071.3亿元。市级行政事业单位国有资产总额为4033.9亿元，区级行政事业单位国有资产总额6144.2亿元。近年来，市级行政事业单位国有资产主要呈现资产总量稳步上升、资产负债率逐年下降；资产主要分布于公安、消防等领域及社会服务领域；技术类无形资产增长显著等特点。
此外，截至2018年末，全市等级公路9207.5公里；水库64座；城市道路桥梁5323.6公里；全国重点文物保护单位126处、市级文物保护单位216处、区级文物保护单位626处；保障性住房579.8万平方米。
未来，北京将进一步完善资产管理体系，加强工作统筹，深入推动节约型机关建设，提升行政事业性国有资产的管理效率，加大培训指导和监督审计力度，严格执行资产管理各项规定，完善资产管理内控制度，强化资产管理队伍建设。
焦点2国有企业资产总额超7万亿元
综合报告显示，2018年末，全市国有企业资产总额73591.0亿元，负债总额48948.4亿元，所有者权益24642.6亿元，归属于母公司所有者权益17071.0亿元。资产负债率66.5%，其中，市级国有企业资产总额56557.8亿元，负债总额37091.2亿元，所有者权益19466.6亿元，归属于母公司所有者权益12781.1亿元。资产负债率65.6%。
金融企业国有资产方面，2018年末，市地方金融企业资产总额66513.8亿元，负债总额60185.5亿元，所有者权益6328.3亿元。国有资本占实收资本的比例为66.0%。
下一步，北京将增强国有企业活力，提高国有资本监管能力。理顺北京国有金融资本管理体制，建立集中统一的国有金融资本出资人制度，健全国有金融资本管理体系。
焦点3全市土地资源总量160余万公顷
国有自然资源（资产）方面，全市土地资源总量1640616.1公顷。全市国有林场面积65946.8公顷，其中，市属国有林场面积40162.7公顷。发现各类矿产127种，已查明矿产储量并编入《北京市矿产资源储量表》67种。2018年，21座大中型水库年末蓄水总量为34.2亿立方米，平原地区年末地下水平均埋深为23.0米，当年降水形成的水资源总量为35.5亿立方米。
接下来，北京还将做好第三次全国国土调查成果与专项调查数据衔接，制定科学合理的自然资源资产核算制度，开展试点工作，找准工作突破口，构建国有自然资源价值量管理体系，并积极开展南水北调东线二期规划工作。
■关注
北京已整改审计问题金额61亿元
11月25日，市审计局局长马兰霞受市政府委托向市人大常委会第十六次会议作了《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
截至9月底审计问题整改率达97%
本次审计，对北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告揭示的五方面问题，共311个具体整改事项进行动态管理，跟踪检查、对账销号。组织未纳入审计范围的4个行业所属124家基层预算单位，对照审计发现问题清单，开展内部审计。
马兰霞表示，总体来看，2018年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改取得较好成效。截至2019年9月底，311个具体整改事项中，有303个已经得到整改，审计问题整改率97%，其余3%、8个事项的整改工作正在持续推进中，相关部门已逐一制定整改方案，明确了整改时间和具体措施。各相关单位通过上缴国库、归还原资金渠道、统筹盘活、调账等，整改问题金额61.13亿元。
9件问题线索依法移送公安机关
马兰霞说，审计整改联席会议成员单位协作配合，加大追责问责力度。本次审计，共发现并移送问题线索23件。
其中，个人或企业涉嫌骗取拆迁补助、医保基金等9件问题线索依法移送公安机关；基层预算单位涉嫌违反中央八项规定精神等5件问题线索依法移送纪检监察机关；基层预算单位国有资产管理等9件问题线索移送主管部门。市审计局对涉及私存私放资金的单位作出行政处罚决定。
针对审计查出的问题，各相关单位严肃追究有关人员责任，对78名责任人予以问责处理。
收回学前教育专项资金5亿元
马兰霞表示，在市级预算执行和决算草案审计方面，收回2019年学前教育专项资金5亿元，调整了学前教育和居家养老服务补助政策。
此外，推进健全政府投资计划与基本建设预算衔接机制，暂停本年度“菜篮子”产品外埠基地建设项目的执行，修改完善政策措施，督促各国有资本经营预算单位尽快建立国有资本经营预算支出绩效管理制度，推动滞留企业的7.22亿元财政补助资金支付完毕等。
区级财政收回闲置资金2744.5万元
马兰霞表示，在重点领域专项绩效审计方面，促进相关部门研究建立源头垃圾分类成本管控机制，调整了北京市部分生活垃圾物流。
审计推动了多部门协同研究惠农补贴资金的安排、发放和监管等机制，完善补贴政策，加大闲置资金消化力度，区级财政收回达到使用年限的闲置资金2744.5万元。
42套未按规定及时退出的保障性住房已清退，退回补贴5.03万元；长期闲置的50套公共租赁住房，已转为人才公租房；被违规改变用途使用的5套公租房已腾退；追回被骗取的补偿款457.59万元。
在国有企业审计方面，采取资产月报、全面盘点等方法加强房产台账管理；调账处理33.03亿元。
部分行业事业性国有资产情况
教育
2018年末，市级教育事业单位资产总额858.0亿元，同比增长2.7%，占市级事业单位资产总额的29.4%
市属25所高校和5所中等专业学校教育教学设备存量137.2万台/件，价值205.1亿元。2018年新增土地、房屋及构筑物9.3亿元。
医疗
医疗卫生事业单位资产总额529.8亿元，同比增长16.0%，占市级事业单位资产总额的18.1%
2018年，北京市医院管理中心（含22家市级医院）新增土地、房屋及构筑物44.3亿元，占市级事业单位同类资产新增总额的29.7%。
科技
科学研究和技术服务事业单位资产总额202.7亿元，同比增长9.4%，占市级事业单位资产总额的6.9%
大型设备1803台、价值28.4亿元，其中单价100万元以上的专用设备506台、价值13.3亿元，为科研项目顺利实施提供了物质保障。
文体
文化体育事业单位资产总额316.4亿元，同比增长8.4%，占市级事业单位资产总额的10.8%
国有可移动文物收藏单位326家，博物馆172家，体育场地3.1万余个、面积4997.7万平方米。
新京报记者李玉坤
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