财政“几子落”激发经济“满盘活” ——— 市财政局创新举措支持全市经济发展
本报记者 杨家德 通讯员 刘加栋
在经济下行压力增大的形势下，如何深入拓展财政职能、推动经济的发展，是对财政工作的新考验。
今年以来，市财政局按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，创新举措，多渠道筹集资金，支持日照市重点产业领域发展和重大项目建设。
“几子落”激发“满盘活”；几手妙招一出，换来了满盘皆活的奇效。
完善政策措施，确保股权引导基金健康运行
为发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本支持日照市经济建设，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向日照市聚集，市财政局完善政策措施，确保股权引导基金健康运行。
6月份，市政府组建了以分管市长为主任、有关部门主要负责人为成员的股权投资引导基金决策委员会，月份出台了《日照市现代产业发展引导基金管理暂行办法》，针对基金募集流程、政策扶持、收益让利等方面，制定了优惠的政策规定。
为抓好落实，市财政局筹集资金，设立了日照市现代产业发展引导基金，目前基金规模达到亿元，基金可以用于参股各行业子基金，也可以进行直接投资。基金募集工作和直投工作全面铺开后，将撬动日照市产业投资基金总规模达到亿元左右。
积极促进子基金落地，推进引导基金直投工作
为进一步发挥引导基金作用，推进区域性资本市场加快发展，市财政局积极促进子基金落地，推进引导基金直投工作的开展。
今年以来，市引导基金管理公司先后与南京鑫沅公司、北京天荣资本、兴业银行、光大银行等基金公司和银行机构对接，并组织园区项目专场路演、市北开发区专场路演等活动，邀请建信资本、深圳创投等余家创业投资机构和金融机构参加日照市的项目推介活动。目前全市子基金已有2只落地，2只在谈。其中与鑫沅公司合伙设立的园区产业发展基金，引导基金参股1亿元，总规模5亿元，目前已完成投资4笔1.亿元；与原苍资产公司合伙设立的航空产业发展基金，总规模预计亿元，第一期募集亿元，引导基金参股2亿元左右。
推进财政专项资金以基金方式进行市场化运作，是今后财政支持产业发展的主要方向，也是一项重大的制度创新。
设立铁路建设投资基金，规模亿元，按有限合伙制模式经营，存续期年，投资于日照市承担的青日连铁路和鲁南高铁两个项目。
设立日照城市发展基金，总规模亿元，筹集基金专项用于日照市城中村改造工作，第一期亿元将于年前投放到位。
与省金融资产管理公司联合发起设立了日照企业重组发展基金，基金总规模亿元，其中省、市平台公司分别出资亿元和3亿元，银行机构出资亿元，并将参与到日照市企业债务处置过程中来。
争取省级基金投资公司的扶持，经过积极向省财政厅汇报和争取，月日，省股权引导基金办公室带领省级家基金公司在日照市召开了对接洽谈会，对日照市企业给予资金支持。日照市有家企业参加了对接洽谈，涉及基础建设、化工、汽车及零部件制造、文化旅游、生物医药等领域。
做好政策性融资工作，加快推进三项政策性贷款
今年以来，为充分利用国家政策性融资的优惠政策，市财政局积极组织开展融资需求调查和财政承受能力论证，多渠道筹集资本金，通过政府购买服务和省级统贷的模式，开展棚改、大班额、农村公路三项融资共计.9亿元，支持日照市城中村改造、教育、农村公路建设等民生事业的发展。
市财政局会同有关部门加大对上争引力度，累计争取中央和省棚改补助资金4.亿元、棚改和保障性安居工程配套基础设施建设中央基建资金3.亿元、省财政大班额无偿补助万元；同时各级财政部门多渠道筹集、安排项目资本金.亿元。
丰富投融资政策措施，助力重大发展战略落实
为深入落实市委、市政府五大发展战略，市财政局在投融资方面进一步发挥财政资金引导作用，配套出台了多项政策措施。
助力县域经济加速发展。在建立财政投入、国资收益、基金增值、社会投资等多渠道并举的滚动投入机制的同时，市级现代产业发展引导基金出台了配套政策，对区县、园区的资本招商项目，按照1：1的比例跟投。
大力支持“突破园区、聚力招引”头号工程。进一步理顺园区财税体制，设立园区奖补资金1.1亿元，强化了对园区发展的激励引导，今年累计向各园区平台投资和借款8.亿元，推动招引项目及早落地。
推动解决日照市贸易融资流动性问题的解决，积极筹集资金，出资3亿元参股了省金融资产管理公司日照分公司的设立。
创新投融资模式，通过政府购买服务和PPP等模式，注资7.3亿元项目资本金，撬动社会资本.6亿元，为奎山客运交通枢纽工程等基础设施建设项目提供了资金保障。
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