中央部门晒决算 公车费用增亿元三公经费支出70.15亿元，比年初预算减少9.54亿元
19日是中央部门单位晒决算的日子。截至目前，已有共计95个中央部门单位晒出了2013年度决算。
公车费用未降反增
在落实中央八项规定的背景下，“三公经费”总量减少。但财政部数据显示，95个部门2013年的公车实际花销却有所增加，公车购置与运行费决算数为42亿元。这一数据高于前年，2012年的中央“三公经费”决算中，车辆购置及运行费为40.67亿元，同比增加1.33亿元。
公车购置与运行经费为何同比增加？查找95个部门的决算报告，对于公车购置及运行费，多个部门都是将决算数与预算数相比，得出决算数低于预算数的结论，表明该单位去年有效压缩了公车开支。但是，如果对比前一年的公车购置及运行费决算数，也就是将去年、前年这两个年度的公车实际开支加以对比，则显示出公车费用增加“实情”。
如最高检，2013年公车购置费为零，运行费524.16万元，比预算数低0.03万元。但是，最高检2012年的公车购置及运行费决算数为512.57万元。两年度对比，表明最高检的公车实际开支，去年比前年高11.59万元。
叶青认为，晒“三公”不仅要对比预算数和决算数，更要对比年度间的数据差。特别是在“三公经费”占大头的公车购置及运行费，只有将两个年度的决算数横向对比，才能看出该单位的实际情况，是否真正缩减了开支。
但遗憾的是，多数部门都是晒出了去年这一个年度的预算数和决算数，如果想了解上下年度的数据，公众只能自己动手。
公车改革可省10余亿元
参与公车改革方案的国家行政学院教授竹立家说，公车改革方案已于本月17日下发，按照要求，中央部门单位应在今年年底基本完成公车改革。车改到位后，上述“表面公车费用降低，实际未减反增”的现象自然消除。
他预测说，综合测算车改可节约的油费、停车费、停车泊位等建设费用、车辆更新换代费用，以及司勤人员费用，车改到位后，中央部门单位的公车费用可节约30%-50%。
假设按照30%-50%的额度计算，以95个部门去年的公车购置与运行费决算数42亿元为参照，如果明年车改到位，那么中央部门单位可节约的车辆购置与运行费约为一二十亿元。
变化
晒账部门增
与往年相比，今年晒决算的中央部门单位数量大增。
往年，“晒”决算的范围只限于报送全国人大审查的部门。但今年，除涉密部门外，所有“吃财政饭”（使用财政拨款的部门和所有财政拨款安排“三公”经费）的部门，全部“晒”出去年的决算。
且决算报告也比往年细化。各部门均增加了《“三公”经费公共预算财政拨款支出决算表》，多部门将“公务用车购置及运行费”分解为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”；在去年教育、科学技术等7大类基础上，今年全公开到项级科目，即公开到了最底层科目。
三公经费减
去年是八项规定贯彻执行的第一年，各部门的决算报告呈现出实施效果。
据统计，2013年中央行政事业单位“三公经费”支出合计70.15亿元，比年初预算数减少9.54亿元，比2012年实际支出减少4.1亿元。
（据新华社）
追问
1“其他经费”花到了哪
各部门的决算报告中，多提到了“其他支出”。如发改委，“公共预算收入决算表”列出了“其他外交支出”405万元、“其他科学技术支出”30万元。国土资源部也在242.62万元的外交类支出中，列出了“其他外交支出”92.73万元；住建部也在“公共预算支出决算表”列出了“其他科学技术支出”，78.39万元。
一直关注预算公开的湖北统计局副局长叶青说，在对精确度要求最高的预决算报告中，则应该避免出现“其他”字样，一旦出现，就应列明“其他”的“内涵”，具体包括哪些花销，“这样才能避免将一些敏感开支、说不清道不明的开支，藏到‘其他支出\’项下”。
2“会议费”怎不见踪影
会议费近年来备受关注。各年度国家审计署发布的中央单位审计报告中，都有若干项违规、超标会议费开支。
例如今年的中央单位审计报告，交通运输部、民政部等22个部门在非定点饭店召开会议407个，其中102个在五星级酒店；23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元；有的部门还向所属单位转嫁摊派会议费，向企业拉会议费赞助等。
但各部门的决算报告，会议费多用总额“概括”，都没有列出会议数量、地点、金额等详情，更未提到会议费的横向、纵向对比，比如对比预算数、上一年度决算数，会议费是增多，还是减少？
3行政经费包括哪些
95个部门中，很多部门晒出了行政经费，但多用一句话概括。
叶青说，行政经费是体现一个单位行政效率的重要指标，除了行政运行、离退休人员管理机构等基本支出，还包括工资、津贴、奖金、交通费、差旅费等等。公众最为关注的隐形福利问题，多“藏”在行政经费中，“应该要求像现在公开的‘三公经费\’决算表一样，公开行政经费决算表，细化各项行政经费开支，这样才能真正体现预决算公开的宗旨，呈现出一个单位的财政管理全貌”。
（据新华社）
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