据新民晚报报道日上午中国社会科学院在北京发布了年中
据《新民晚报》报道5日上午，中国社会科学院在北京发布了《2013年中国经济形势分析与预测》经济蓝皮书。蓝皮书预测，2012年我国GDP增速为7.7%，居民消费价格指数(CPI)为2.7%。如果欧元区和美国的情况不再明显恶化，2013年中国经济将实现平稳温和的增长，GDP增长率为8.2%左右，CPI为3.0%。
蓝皮书指出，模型测算的结果显示，7.5%～8%可能是今后10年我国经济可能性最大的一个平均增长速度。“党的十八大提出2020年我国的GDP和人均收入要比2010年翻一番。初步测算，达此目标所需的增速最高仅为7.1%。我们认为，达到这个增速还是比较有把握的。”
把稳增长放在更加重要的位置
2011年以来，我国经济已连续7个季度回落。蓝皮书认为，中国经济正在逐步确认进入潜在增长率下降通道，通缩过程已经开始。当前第一个进入通缩的领域是制造业，工业生产者价格指数连续负增长，而且还有扩大的趋势；实体经济紧缩已成必然，与之相配套的资产市场也在步入通缩，货币信用大量的投放被投资者悲观预期所冲抵，大大地降低了货币流通速度，如果不能扭转通缩预期，中国资产部门将全面陷入“通缩”。
蓝皮书建议，当前的关键是把稳增长放在更加重要的位置。2013年应加大积极财政政策的实施力度，适当扩大赤字规模，进一步加大结构性减税的力度，扩大“营改增”的实施地区和实施范围，适当降低增值税的标准税率。此外，应积极推动技术创新与制度创新，提高全要素生产率和长期增长潜力。
中长期内需要结构性改革
蓝皮书认为，当前中国经济增速下滑并非是周期性的，常规的稳定经济的宏观政策很难奏效，如过大的货币刺激，将推动“通货膨胀”，会导致人民币贬值预期加强，资金外流加快，货币刺激政策反而失效。必须采取“非加速通胀”的财政和货币政策，配合结构政策才能稳定宏观预期，消除恐慌，并推动结构调整。在短期政策中，继续降息和扩大赤字、减税都是可行的，但更重要的是尽快推出中国版的资产购买计划，由中央政府发行特别国债或其他债务对城市化过程中的地方政府积累的长期限的基础设施投资的资产进行购买，调整地方政府负债的财务状况。
蓝皮书还建议，中长期内中国需要的是结构性的改革，核心就是继续推进市场化改革，改变政府干预要素配置的方式，最基本的改革路线是——
■削减政府规模，大幅度取消政府行政审批的权力；
■国有企业战略性调整，以效率为准绳推进国有企业的战略性重组，坚决淘汰那些“大而弱”的企业；
■放松管制，特别是现代服务业和基础设施等的管制，积极引导民间资金进入；
■财政体制改革，现阶段需要重新建立新的财政体制，要让城市拥有更大的财政和融资权利，服务于城市建设和市民公共服务需求，推进个人税收直接征缴，将个人税收与公共服务联系起来，逐步建立间接税和直接税并举，以民生为支出方向的现代的公共财政体制；
■金融体制改革，推进利率市场化，核心是建立存款保险制度；
■强化节能减排和刺激企业更新改造。
尽快出台政策鼓励变卖房地产
关于当前的房地产市场，蓝皮书的观点是：2011年开始的政府“限购令”，总体上遏制了房价的快速上涨，但房地产调控也导致房地产开发投资增速显著下降。而如果房地产投资增速继续回落，必将对稳定经济增长造成不利影响，因此未来一个时期，要加大普通商品住房和各类保障性住房的投资和建设力度，抓好保障性安居工程建设，加大用地供应力度，促进房地产投资恢复平稳较快增长的态势。
蓝皮书还提出“尽快出台政策鼓励变卖房地产”。理由是：未来2015、2020、2030年将是我国人口加快老龄化的三个关键年份。等我国老龄化自然达到高峰期时，我国可能陷入人们大规模出卖房地产，大规模变现消费的“泡沫泥沼”中，房价将“一泻千里”。而适当提前变现消费，可以稀释泡沫，抑制房价上涨，平摊可能集中释放到市场的房地产。
“就业难”“招工难”仍面临挑战
蓝皮书认为2013年的就业工作将面临多矛盾交织、多压力并存的复杂局面，就业形势将更加严峻，就业任务将更加艰巨，对此必须有清醒的认识。“就业难”和“招工难”并存的现象将逐渐趋于常态化，而且有从沿海向内地蔓延的趋势。
蓝皮书认为，从国外环境来看，受欧债危机影响持续渗透、国际金融市场反复大幅波动、贸易保护主义抬头、发达国家失业率居高不下、新兴市场增速回落、全球物价上涨和通胀压力加大等影响，2012年低迷震荡的全球经济形势使得外部消费需求下降，出口增长速度放缓，这些对我国就业的发展皆带来不小的挑战。
同时，蓝皮书表示，从国内环境来看，人民币升值、劳动力成本上升、经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增长速度放缓等多重因素叠加，新成长劳动力、失业人员再就业、农业富余劳动力转移交织在一起，劳动力总量矛盾和结构性矛盾碰头，将共同增加就业压力。
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