秋风起，筑巢喜迎雁归来 内江市返乡创业工作纪实
返乡创业正当时（资料图）
◇本报记者 兰萍
“大家富才是真的富。自己会找钱算啥，要带领大家一起致富才得行！”每当有人对自己表达赞美之意时，雷礼明总是这样说道。
雷礼明早年一直在眉山市丹棱县做水果生意，2014年底回到市中区朝阳镇开始创业。经过多年努力，如今已在黄鹤湖国家4A级旅游区发展了柑橘种植2000余亩，并带动当地村民就业增收致富。
雷礼明的返乡创业故事还被各大媒体报道。
在内江，像雷礼明这样的返乡创业者现在越来越多，由返乡农民工演绎的创业大潮正奔涌而来。
从当初的外出“游子”，到现在的“群凤还巢”，作为人力资源和劳务输出大市，内江积极推进外出务工人员返乡创业，自2015年9月在全省率先启动实施返乡创业“回家工程”以来，坚持政策向“回家工程”倾斜、资金向“回家工程”集中、人才向“回家工程”汇聚，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，走出了一条农业和人口大市吸引农民工返乡创业的新路子，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。
保姆式服务
从“异乡漂泊者”向“甜城主人翁”转变
8月23日，资中县金李井镇金香炉村。徐典英的种植园里开满了蓝色的桔梗花，趁着好天气，她正在给中药材浇水，顺便带些新鲜的青草回去喂羊……
喂羊、喂猪、查看中药材长势，这成为徐典英每天的工作。2013年，她带着在广东创业的所有身家回到资中老家，成立了四川省厚龙溪生态农业有限公司。从刚开始的养殖外行到现在的“半个专家”，一路上徐典英凭着能吃苦、敢打拼的精神，把公司慢慢做强、壮大。
“还是政策好呀，政府对我们回乡创业非常支持。” 徐典英说，2012年下半年，她通过朋友引荐成功与资中县招商局对接。“那时，招商局还派了专人负责和我一起找土地，半年的时间把资中县的乡镇都跑了个遍。”
2012年12月底，徐典英成功与金李井镇金香炉村签订了承包土地协议。“让我没有想到的是，68亩地一个星期就协调落实到位了。” 徐典英说，当她决定承包土地后，镇、村便立即组织召开会议积极落实土地。在发展产业过程中徐典英遇到困难时，各相关部门也积极做好配合协调，保姆式的服务为徐典英返乡创业增添了不少信心。
作为内江返乡创业人员、企业，从回到家到留下来再到如今的发展，可以说“顺风顺水”：各种手续一路绿灯、政府利用银企对接解决资金难题、优先给予用工保障……一系列返乡创业“大礼包”，为企业和返乡人员带来了机遇。
如今，徐典英养殖的生态黑山羊和肥猪已远销省外，在养殖产业中大获成功，年利润达百余万元；在发展养殖业的同时，她不仅为村里及周边的村民提供就业岗位，还带动大家一起养羊共同致富。
从“引导外出”到“鼓励返乡”，不仅是农民工就业观念的转变，也是劳务经济发展的客观必然。
内江瞄准118万余名在外农民工、500余名在外企业家、1200余名在外知名人士，有针对性地推出产业转型、乡村振兴、“互联网+”等八大投资领域，先后赴北京、上海、广州等10余个内江籍在外人士较为集中的城市，举办川南返乡创业投资推介会、华东地区返乡创业人士恳谈会等专题活动83场次。利用14个驻外农劳工作服务站、46个农民工流动党组织等搭建对接平台，实现返乡常态化。
自“回家工程”启动以来，截至2019年8月底，共吸引9390人返乡创业，创办经济实体9592个，创办企业1068户（其中规模企业77户），从事规模化种养殖业405个，从事个体经营7843人，引进投资总额达280.39亿元，新增返乡企业吸纳就业45966人，带动就业10万余人，形成了多领域、抱团式回归格局。
高位推进
实现“普惠扶持”向“靶向扶持”转变
“创业”已经成为时尚热词。如今许多大学生更是将自主创业作为挖掘人生第一桶金的主要方式。
而来自威远县的大学生周璇曦却把创业的目光投向了广阔的农村。四年前，周璇曦来到市中区永安镇新桥村，接手父亲的葡萄园，为当地村民搭建就业创收平台，带动村民增收致富。
2019年五四青年节，周璇曦被评为市中区“十佳新青年”。
周璇曦的成功创业不仅得益于她不当“白领”当“农民”的勇气，更有得益于家乡精准化的引导帮扶政策。
记者从市人力资源和社会保障局获悉，为进一步加大对农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业的政策支持力度，内江市出台《促进返乡下乡创业实施办法》，制定22条政策，优化内江市返乡下乡创业环境，推进全市返乡下乡创业向纵深发展。
办法规定，返乡下乡领办（创办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。对达到农业适度规模经营标准的，引进项目、资金和技术的，企业回迁或购置生产设备且符合产业发展方向的，均可按规定享受相关扶持、优惠、奖补等。
鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。对从事适度规模经营流转土地60亩以上的，各县（市、区）可自行确定标准予以奖补；对流转土地开展粮食种植达到30亩以上的，按规定享受种粮大户补贴政策。
……
据市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，22条措施涵盖了农民工、大学生和复员转业退役军人等创业者从项目立项到创业成功的全过程，从办理证照、土地支持、平台搭建、财政支持、金融担保、创业服务、示点示范、表彰奖励等环节，全链条式制定了各项扶持创业的优惠政策，具有很强的针对性、创新性和可操作性。
典型带动
外出务工“热土”变身创业致富“沃土”
西宁张氏集团董事长张德树在隆昌投资建设田园综合体；
昆明内江商会会长邱礼新回内江种植发展巨黄竹1.2万亩；
市中区“雷丰果业”雷礼明回乡发展不知火、春见、耙耙柑、爱媛38号等精品柑橘3000余亩；
四川光辉好口碑农业公司叶桂军在资中银山镇标准化种植血橙3500余亩；
市中区凌家镇“千千豪猪”余千平从深圳回到内江，从最初投入30万元养殖30头豪猪，到现在养殖3000多头、年销售500多万元。
最亲家乡人、最好家乡水、最美家乡山……在家乡的真情感召下，一批又一批在外打拼的成功人士，带着学到的技术、积累的资金、掌握的信息，返回家乡自主创业，让曾经外出务工的“热土”，变身返乡创业的“沃土”。
从“异乡漂泊者”向“甜城主人翁”转变，祥和茂制衣、劲抖微电机、效率源、汇宇制药、大尔电气、岗盛综合体、万晟城等一批内江返乡创业成功典型，有力助推了全市经济社会发展。
为此，内江市组织开展返乡创业先进个人评选表彰活动，树立先进典型，并对其进行宣传报道，带动更多的有意愿、有能力、有条件的内江老乡回家创业、造福乡邻，带动更多的父老乡亲参与到家乡的创业创新之中，为促进产业结构调整开辟新途径，为城市经济增长增添新动能，为农民素质提升、致富增收创造新条件，返乡创业工作有力地助推了全市乡村振兴战略、脱贫攻坚和经济社会的良性发展。
回乡一人，致富一方。大力推进返乡创业为全市经济社会发展注入了新活力。广大返乡创业企业、人员成为全面建成小康社会、实现乡村振兴的新生力量，内江的乡村、城镇，也因为创业者们活跃的身影，正在发生质的飞跃。展望未来，农民工、大学生等返乡创业必将风生水起，成为时代潮流。
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