向网络市场违法行为“亮剑”——内江市2017年网络市场监管专项行动纪实

◇刘燕丽 全媒体记者 程家毅 文/图

■当今时代，技术革命与产业变革，正以前所未有的速度、广度、深度袭来，促进了资源、技术以及市场跨领域、跨时空的深度融合，特别是“互联网+”模式的出现，更是打破了传统的经营和消费模式，构建起各产业与互联网深度融合的新格局。但是，这样的技术革命、产业变革，在带来更便捷的消费模式和更多元的发展模式的同时，也给消费者维权、市场监管带来了新的问题与挑战。

■为此，今年7月，内江市工商行政管理局按照国家工商总局及省工商局统一部署，结合内江实际，牵头联系内江市发展改革委等10部门，联合开展了为期5个月的以“亮网剑、净环境、促信用”为主题的内江2017网络市场监管专项行动（以下简称专项行动），深入推进线上线下一体化监管，取得明显成效。

建章立制 规范引导

“互联网并非法外之地，如何净化网络市场、保障消费者权益，是内江市建设服务型政府的内在要求，也是人民群众对美好生活的向往。”市工商局工作人员告诉记者，专项行动的目的就是为了强化市场监管，集中整治纷繁复杂的网络市场环境。这样一次大规模、跨部门的行动离不开市委市政府的大力支持，也需要统一的网络市场监管联动机制统筹。

为此，今年下半年，内江市在全省率先建立经政府批准的网络市场监管局际联席会议制度（以下简称联席会议制度），并于7月6日召开了网络市场监管局际联席会议第一次全体会议，市发展改革委、市经信委、市公安局等10个成员单位相关负责人参加会议。

会议的成功召开，以及联席会议制度的建立，标志着内江市网络市场监管从原本各司其职、单一作战到各部门职能互补、统筹协作、信息共享的跨越发展。同时，会议审议通过了《内江市网络市场监管局际联席会议工作规则》和《内江2017网络市场监管专项行动实施方案》，进一步明确各成员单位职责、联系方式及联系人，并确定在联席会议框架下推动开展专项行动。

自此，内江2017网络市场监管专项行动全面铺开。

重点监管 打击违法

“亮网剑、净环境、促信用”是专项行动的主题，其中“亮网剑”既是核心，也是难点。如何亮网剑，如何行之有效地亮网剑，成为此次行动的关键。

在联席会议制度的集中调度下，市工商行政管理局等各部门协同配合，对辖区网站、网店、部分企业、触网商家、网络信息等进行了全面摸排整改。其中，查处涉嫌更改性质、违规经营的网站100余家；对42家网站（网店）制定整改清单；责令7家无资质不具备开办条件的网站自行关停；化解处置网络价格举报投诉3件，；删除虚假广告、刷单炒信等网络违法信息90余条；查处网络诈骗案8件、网络传销案6件、侵犯公民个人信息案1件，有效震慑了不法分子。

同时，市工商、市场监管部门还聚焦快递行业、网络订餐行业等涉网行业，通过突击检查、风险排查、抽样调查等多种形式，进一步规范了全市网络市场秩序。

涉网维权 保驾护航

专项行动的核心是为消费者服务，因此涉网维权是专项行动的重点之一。为此，市工商、市场监管部门以夯实网监基础、增强重要节点监管、强化涉网案件查处、加大宣传报道为抓手，扎实推进了涉网维权工作的深入开展。

夯实网监基础工作。开展全国网络交易平台监管服务系统（2017四川专版）数据筛查工作，保障网监新系统全面运行。举办网监培训会，就专项行动期间网监各项工作流程、规范、时间节点要求以及相关系统运用做了现场指导并进行了操作演练。对省局指派的4131条网站、网店数据进行筛查，判定无效、错误网店或工商无权管辖的网站数据2749条，不属于内江管辖的311条，归集有效网站（网店）数据1071条。

增强重要节点监管。高度重视国庆、中秋及“双十一”期间的网监工作，结合专项行动安排，利用微信公众号、头条号等平台向消费者推送相关法律知识19条。运用全国网络交易平台监管服务系统（2017四川专版）及省局智慧工商网监子系统，针对重点商品、领域的宣传及广告内容加大检查，搜索网页信息1047条次，实地检查167个次。开通“双十一”消费维权绿色通道，利用电商直通车平台远程处理网络消费投诉10起，为消费者挽回经济损失23208元。

强化涉网案件查处。将专项行动和定向监测中确定的重点领域和对象与违法行为查处相结合，市、县、所三级联动，共同提升案件查处效力。行动期间共搜索网页信息8188条次，实地检查837个次，摸排网络违法行为23起并展开调查，开展网上取证、存证56个次，删除违法商品信息57条，责令整改网站27个次，立案查处侵犯消费者个人隐私的侵权案件，在电视网络上利用患者形象对药品功效进行宣传的违法广告案件，在天猫、微信公众号等平台虚假宣传的不正当竞争案件，冒用名义开展经营活动及合同违法违规案件等各类涉网违法行为。

加大宣传报道。通过报刊、广播、电视及网络新媒体等途径，大量推送信息，扩大专项行动影响力，营造良好社会氛围。行动期间印发宣传资料近万份，制作横幅10幅、展板3块，在华西都市报、内江日报、四川法制网等省、市媒体刊登信息35篇。

帮扶电商 服务发展

同时，在专项行动中，市工商、市场监管部门通过引导构建农村电商体系、宣传教育促进行业自律、规范农村电子商务环境、探索农村电商监管机制等形式，对辖区电商进行有效的帮扶。

引导构建农村电商体系。积极推进农产品标准体系建设，帮扶推选内江亿农等20户电商企业参评电商示范企业，获得市政府首批命名，并予以表扬，其中农村电商12户。结合“***”工作，积极引导资中血橙、龙江粉丝等农产品经营者加入电商平台，培育打造“甜城味·甜城乡土”“龍门乡果”青脆李等本土电商品牌，成功推出38个“一村一品”土特产品。

宣传教育促进行业自律。县（市、区）积极开展网络经营法律法规宣传，组织11个乡镇的赶街网站长、村小二等一批农村电子商务服务带头人参加了《网络交易管理办法》《产品质量法》和“消法”等法律法规培训，落实“网购七天无理由退货”等制度。

规范农村电子商务环境。加大警示教育及行政指导力度，加强执法监管，查处某镇工艺品店以树胶材质的工艺品冒充象牙制品进行微信销售案件，查办3起涉农网络“诉转案”，有效净化了农村电子商务环境。

探索农村电商监管机制。结合本地网监工作实际，历次专项行动、农村电商领域子行动成果及此次专项行动多部门协同经验，积极建立农村电商监管长效机制，探索出台《资中县农村电子商务市场秩序监管实施意见》《资中县电子商务信用分类管理及奖惩制度》等监管制度。归集已掌握的关键词、经营主体、产品等信息，构建农村电商特征库，作为一项重要内容纳入市局网络定向监测项目长期开展。

责任在肩、使命光荣。市工商、市场监管部门将持续牵头开展网络市场规范整治，建立网络交易监管长效机制，目前已确定在全省“红盾春雷行动2018”行动中开展整治网络购物秩序专项子行动，加强 “元旦、春节”期间网络交易定向监测，打击网络违法行为，保护消费者、经营者合法权益，努力营造公平有序的竞争环境和放心舒心的网络消费环境，推动网络市场健康有序发展。

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