“一事一议”：解决群众最急需最紧迫最现实的民生问题——内江市开展一事一议财政奖补建设美丽乡村纪实
◇全媒体记者 许秀莲
东兴区新店乡书房村，今年才落成的村便民服务中心内，村民们办完事后并未急着离开，纷纷走进崭新的农家书屋和文化室，一起聊天或看书。他们有说有笑，幸福洋溢在脸上。
书房村新建村便民服务中心，得益于内江市积极开展的一事一议财政奖补工作。
目前，内江市以改善农村生产生活条件为主攻方向，以建立长效工作机制为保障，基本形成了政府主导、财政主力、农民主体、各方主动的一事一议财政奖补工作新格局，促进了村级公益事业建设有序有力有效开展。
截至目前，全市共安排一事一议和美丽乡村财政奖补资金10.6亿元，完成一事一议和美丽乡村项目1.06万个，完成总投入28.05亿元，项目年均涉及828个村，年均受益人口106万人，切实改善了项目村的交通条件、水利设施、村容村貌和人居环境，推动了现代农业发展，实现了农民增收致富、乡村美化净化。
“大家事、大家提，大家议、大家定”
“以前这里是一片荒草地，现在村便民服务中心建好了，村办公室也搬过来了，大家办事或者休闲都在这里，又方便又快捷。”书房村“第一书记”吴军说，以前村里没有专门的活动中心，村民的休闲娱乐较为分散，看着其他村的活动广场建起来了，广场舞跳起来了，村民们也都“动了心”。
2016年4月12日，书房村被正式批复为2016年省级美丽乡村试点村，获得“一事一议”和美丽乡村财政奖补资金300万元，按照“村民自愿、民主决策、一事一议”原则，村“两委”多次召开村民大会和村民代表会议，并依据全村实际和村民集体意愿，合理确定了建设村便民服务中心、活动广场、风貌改造、环形路修建、蓄水池建设等项目，真正做到了“大家事、大家提，大家议、大家定”。
今年5月，548平方米的村便民服务中心、1200多平方米的活动广场建成，吴军告诉记者，项目实施时，以村为责任主体，组建了项目实施小组、项目监督小组和村民理财小组，各小组分工负责，合力推进项目建设。村便民服务中心的修建，满足了村民们的精神文化活动需求，丰富了村民的休闲生活。
解决群众最急需的民生问题
东兴区椑南镇千河村是建档立卡贫困村，在2010年以前，村里没有一条水泥路，村民出行困难，农产品销售也受到交通不便的影响，村民增收难。修路，就成为了千河村村民最亟待解决的问题。
2010年以来，内江市按照“突出重点、照顾边远、统筹兼顾”原则，以“不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程”为前提，集中有限资金优先支持群众最急需、最紧迫、最现实的民生性项目，优先支持边远村、贫困村的项目。
得益于“一事一议”财政奖补政策，千河村通过召开院坝会、小组会、党员大会、集体会，率先在1组修起了村里第一条水泥路。此后，2公里、3公里、4公里……直至2016年11月，千河村终于实现了组组通水泥路，惠及全村380户1280人。“路修起了，除了高兴还是高兴！”千河村4组村民吴云生高兴地说。
产业发展，交通先行，千河村水泥路的全面建成，让千河村整体面貌得到了极大改善，产业进村了，专合社成立了、老百姓的腰包鼓起来了。村支书卿显良说：“今年底，我们村就将退出贫困村了。”
近年来，内江市通过“一事一议”项目的实施，建成了村内道路和一大批水渠、堰塘、水窖等小农水设施，切实改善了内江市农村通行、农产品运输、囤水抗旱条件，达到了增收致富、美化乡村的目标。
2010年以来，全市共完成一事一议和美丽乡村项目1.06万个，项目年均涉及828个村，年均受益人口106万人，新建维修水渠1293公里，新建维修堰塘、水窖2393个，新建维修提灌站184座，安全饮水管线206公里，其它小型水利设施3365个；新建维修村内水泥路4264公里，其它路面4537公里；新建桥涵284座；新建垃圾收集点20799个，污水处理点8个，公共厕所14处。
美丽乡村建设吸引返乡创业者
自2013 年起，为打造“一事一议”财政奖补升级版，内江市积极开展美丽乡村建设试点工作，东兴区田家镇正子村、资中县鱼溪镇鲶鱼村、兴隆街镇三皇庙村纳入首批省级美丽乡村建设试点村，争取了省级财政补助资金570万元。
从2014年到2016年，内江市综改办加大了对各县区推动美丽乡村建设试点工作的督查力度，要求各县区认真做好该项工作的同时，积极向省上争取政策支持，3年来，全市共争取省级试点村28个，省财政奖补资金6350万元。
书房村便是其中之一。书房村是省级建档立卡贫困村，全村共8个村民小组，443户1548人，其中贫困户74户282人。书房村以种植水稻、蚕桑、果桑为主，现种植蚕桑、果桑800亩，预计年产果桑50吨，2015年实现人均纯收入3863元。2016年底，书房村实现贫困村退出。
“我们村以培育蚕桑文化和自然文化为主题，依托产业发展，决定把传统产业改造成为具有持久竞争力的蚕桑、果桑、田园、旅游四大支柱产业。”吴军说，美丽乡村建设还吸引了返乡创业者的目光。
2016年5月，四川新潮旅游开发有限责任公司成立，结合书房村森林覆盖率达40%的实际，决定在书房村打造乡村旅游热点。“我们根据4A级景区的要求进行打造，前期已经投入近800万元，后续还将继续按照规划加紧施工建设。”返乡创业者刘新朝说，自今年1月开始动工修建，目前水利大坝主体已经完工，只待环形路竣工便可进行100亩人工湖施工。同时，近200亩的花海也在规划建设中，目前，苗圃基地已经育苗十几万株并已栽种。
除此之外，书房村还开展了村便民服务中心沿线旧房风貌改造，修建了入户便民路、村民院坝、污水处理池、排污阴沟，以及果桑产业园区配套的蓄水池、水渠等基础设施。通过美丽乡村项目建设，如今的书房村交通条件、水利设施、村容村貌人居环境明显改善。
同时，美丽乡村带动了产业迅速推进发展，凸显了地域特色、产业优势和民俗风情，大幅增强了村民增收致富的能力。当前，书房村正努力建设成为“科学规划布局美、村容整洁环境美、生产发展生活美、乡风文明身心美”的文化教育基地和休闲观光旅游基地。
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