打造产业发展新引擎——资中县推动产业园区转型升级纪实
■ 产业园区，作为项目落实以及发展实体经济的重要主战场，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列使命。
■ 近年来，资中县高度重视产业园区发展，在不断壮大产业园区规模的同时，突出抓好机构用编、运行机制和使用效益，助推了资中经开区、农业科技园区的提档升级和转型发展。
◇全媒体记者 程家毅 文/图
强化服务
用好用活机构编制
走进中建材（内江）玻璃高新技术有限公司，从运输、卸货再到生产线上作业，一派繁忙景象。一旁，中建材（内江）玻璃高新技术有限公司的三期项目建设同样如火如荼。
近年来，中建材（内江）玻璃高新技术有限公司等一大批有影响力的企业纷纷入驻资中经济开发区工业园区，不仅带来了先进的技术，解决了当地群众的就业问题，还为资中经济健康稳定发展注入了“强心剂”。谈及为何选择在资中投资，中建材（内江）玻璃高新技术有限公司副总经理贺强坦言：“资中具有成渝之心的区位优势，资中县委、县政府有着极强的办事效率，是吸引公司入驻的关键。”
优质的服务、高效的办事效率是产业园区众多企业入驻的关键。
“我县产业园区干部队伍，是由县委县政府领导班子亲自参与管理的，这既是县上对产业园区发展重视的体现，也是高效优质服务的关键。”资中县委编办负责人告诉记者，经开区管委会是县委县政府的派出机构，机构级别为正县级，由县人大常委会主任张明等7名县处级领导分别担任经开区管委会主任等职务，内江农业科技园区管委会同样配备县处级领导4名，主任、副主任分别由县委书记曾廷富、县委副书记蒋学飞兼任。
在服务保障环节，资中县重点打造优质高效的园区“服务器”，在农业科技园区设立由办公室和计财管理、科技工程管理、产业指导、规划建设、党群工作部组成的“一室五部”；在经开区管委会设立由党工委办公室、行政办公室和监察、投资促进、财政、规化建设、国土管理、城管综合执法分局组成的“两办六分局”；同时，下设工业集中区建设办公室，履行基础设施、公益设施和城市配套建设等功能，在完善组织机构优化功能布局的同时，进一步强化了优质服务。
此外，资中县突出构建良好的政治生态建设，在经开区管委会设立党工委和纪工委，在两个园区分别设立党群工作部，配齐配强党建工作力量。
完善机制
推进园区高效运转
为全面提升管理质量和效率，打造高效运转的现代园区，资中县不断推进园区管理体制机制创新改革。
在行权管理机制上，立足精简高效，实行“分散管理”模式，清晰界定园区管委会与党委、政府及其部门和乡镇的职责边界，做到各司其职、各负其责、各行其权。同时，园区管委会按照“三定”方案履行确定的职能职责，统一行使园区党务、行政和经济发展事务管理职权。
在考核监督机制上，立足科学合理，将园区机构编制管理工作纳入目标考核范畴，建立市、县、园区三级分类目标考核评价制度，根据年度考核结果及评价等次，对园区实行奖惩。开展“四责联审”，建立编办与纪检、组织、审计部门的联动审核机制，将机构编制管理工作纳入园区党政主要领导干部经济责任审计内容，重点审查“三定”规定执行情况。开展“三查督导”，通过定期自查、随机抽查和年终审查方式，对园区进行权力运行、作用发挥和履职行权等检查。
在联动办理机制上，立足快捷迅速，以综合协调机构+管理机构+执行机构+议事协调机构模式，成立园区建设发展工作领导小组，重点研究园区发展规划，定期协调解决管理体制、领导班子配备等园区发展重大问题。建立健全工作联席会议制度、投资建设项目并联审批办法，定期共同审查项目建设问题。简化服务流程，开辟园区与县政务服务中心绿色通道，为企业提供“保姆式”“流程式”服务。
多点结合
提档加速助推发展
要把产业园区发展壮大，高效优质服务和行之有效的工作机制固然重要，但正确的发展思路以及合理的要素保障，同样不可或缺。
为此，资中县确定了园区建设布局发展方向，经开区管委会实施“一核四园”战略（即奉安片区、凤凰岭片区、明心寺片区为“一核”，铁佛建材、球溪食品、银山农产品和双河煤电产业园为“四园”）。同时，积极将产业园区功能布局与“百镇建设”相结合，把产业发展连成片，把产业规模做大做强，从而促进园区建设与重点镇经济建设相辅相成、齐头并进。
在人才保障环节，资中县建立健全了人才专项编制使用制度，开展“人才特区”试点工作，已核定园区总编制10%用于人才引进，着力解决园区发展“短板”，推动技术转化为生产力。实施人才引进、人才集聚、人才保障“三大”工程，搭建园区创新创业平台，建设大学生创新创业园、农民工返乡创业园以及电子商务集中发展区，引进了省级企业经营管理人才18人、专业技术人才9人、高技能人才6人以及“千人计划”专家1人。
此外，资中县还将园区转型升级发展与县域经济发展中心大局相结合，优化产业结构，助力产业转型，强化创新驱动 ，推动产业转型升级发展。
据悉，截至目前，仅经开区内就入驻企业165户，其中规模工业企业49户，去年实现销售收入275.98亿元、利润11.63亿元、入库税金1.54亿元。
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