棚改，一切为了百姓——资中县大力实施棚户区改造
■棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
■资中县城区范围内现存五个较大规模的棚户区，分别是大东门片区、水南上下街片区、火车站片区、西门片区（城中村）和古城核心保护区（状元街及周边）。五个片区共涉及私有房屋6364户，建筑面积91万平方米，土地面积1603亩（其中集体土地约390亩）；涉及各类企业41个，建筑面积13万平方米，土地面积39万平方米。
■资中县下定决心，计划用2至3年的时间，完成全县的棚改。从调查摸底、征求意见、筹措资金，到制订补偿安置办法，资中县上至县委县政府，下至村组，动员一切能动员的力量……
◇本报记者 孙国丞 文/图
充实力量
建立棚改管理体系
资中县非常重视棚改工作—— 资中县委书记张伟，在年初春节后上班的第一项工作，就是研究棚改工作如何开展。
此后，资中县多次召开县委常委会、政府常务会研究审议棚改工作事项，确定了“县决策、镇（社区）实施”的原则，构建了“指挥部决策+棚改办推动+项目组实施+资金组保障”的领导及工作机制。
负责棚改重大事项决策和协调指挥的指挥部，由县政府主要领导、县委县政府有关领导来承担。指挥部下设棚改办、项目推进实施组和资金筹措保障组3个工作机构，具体负责棚户区改造工作的推进实施。“常委有5人，副县长有4人，还有30多个县级单位，重龙镇、水南镇党委政府及相关社区村组都投入到了棚改中来。”县棚改办工作人员说。
为了充分调动群众积极性，资中县组织被拆迁对象以幢（或单元）为单位选出居民代表，成立了征收工作居民自主改造委员会，协助项目组做好调查摸底、宣传发动，收集反映群众诉求，签订征收补偿协议，化解矛盾纠纷等工作。进一步将棚改工作细化到楼幢、单元，建立了“指挥部—乡镇（县级相关部门）—社区—楼幢”四级棚改网格化运行体系，进一步明确职能职责，确保棚改工作顺利推进。
从无到有
制订完善政策方案
实施危旧房棚户区改造，关键就在于做好棚改房屋的征收与补偿工作。科学、完善、合理的征收补偿政策对棚户区改造工作的顺利实施起到决定性作用。
这项工作看似简单，但它却成为资中县棚改当中遇到的最大难题，该按照什么样的文件和方案来实施？
经过反复调查摸底，广泛征询群众意见，并借鉴成都、内江危旧房棚户区改造先进经验，充分结合本地实际，资中县起草了《资中县国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》《资中县危旧房棚户区（城中村）改造国有土地上房屋征收与补偿方案》《资中县国有土地上房屋征收评估暂行办法》等7份文件，对棚改工作职责、补偿标准、工作程序、工作方式、问题处理等方面作了明确、细化，力求增强全县棚改造工作的规范性和可操作性。
记者了解到，这7份文件作为资中县棚改文件体系中的主要核心内容，基本上覆盖了全县危旧房棚户区改造房屋征收的全过程，对重要环节、处理方式作出了具体明确的规定。
在此基础上，资中县还进一步出台《资中县危旧房棚户区改造分类目标考核办法》《关于规范实施廉洁推进危旧房棚户区改造的通知》等11个配套文件，为棚改工作的有序开展提供政策制度保障。
公平公正
满足棚改居民购房需求
当前，资中县对于参加棚改居民的补偿，主要采取货币终结和产权调换（购房安置）两种方式。
为便于棚改居民选房、购房，资中县搭建了棚改居民购房服务中心，将县城区内未售商品住房纳入服务中心房源库，凡棚改居民在服务中心选购商品住房的，由开发企业在原销售价格的基础上给予每平方米100元至200元优惠，并承担房屋维修基金。
同时，资中县把“二手房”纳入棚改购房安置房源，进一步打通棚改安置房与存量商品房的转化渠道，满足了不同棚改居民的购房需求。目前，服务中心装修工程已完成，办公设备、系统软件采购及房源入库等准备工作正有序进行。
针对群众最为关心的房屋评估价值，资中县采取由被征收人选定的评估机构，根据市场价格变化对房屋的区位、用途、结构、新旧程度、装修、占地面积、土地使用权等综合因素进行评估。
由于每户人家的情况均不同，为体现公平公正，评估机构将进行每家每户单独评估，并将评估结果以整栋（或院落）方式进行公示（公示期为7日），便于群众的公开监督。
据了解，资中县当前实施的是棚户区改造一期项目，包括火车站、水南上下街及大东门三个片区，三个片区共涉及房屋3561户。今年，资中县的棚改任务为1051户，现已完成火车站片区重龙水泥厂宿舍259户国有土地上房屋的征收补偿协议签订，签约率100%，其中货币终结补偿安置63户，占24%；购房安置196户，占76%。目前，重龙镇南顺城街棚改居民的签约工作正在进行，预计在10月底完成1051户的棚改目标任务。
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