服务成渝，为三次产业发展注入新活力

政府工作报告提出，今后五年，是内江市顺利实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期。围绕这一目标，报告指出要按照“对内提升增长动能，对外提升服务功能”的要求，以产业园区为载体、产业项目为抓手，做优一产、做强二产、做大三产，努力构建三次产业协调发展的现代产业体系，加快建设成渝特大城市功能配套服务中心。

就如何致力产业转型升级、协调发展，前来参加市“两会”的代表、委员们纷纷各抒己见，建言献策——

做大三产，协调发展大有作为

作为一名企业负责人，市人大代表赵坤结合自身行业特点提出，政府工作报告在今后五年工作建议中提出了致力转型升级、协调发展，提升产业竞争力的工作思路，清晰简明地介绍了未来五年全市一二三产业的发展重点和方向关系。这对全市各行业继续走改革发展、产业转型之路有着重要的指导意义。

赵坤说，报告中提出深入实施旅游发展“138”计划，新（创）建资中古城等6个AAAA级景区和一批乡村旅游度假区，建设成渝经济区新兴休闲度假旅游目标地的工作要求是准确而必要的。

内江一直以来都是一座文化底蕴深厚的城市，特别是资中县，作为成渝线上唯一一座省级历史文化名城，更是历史悠久、文化璀璨。2013年，资中古城恢复重建项目成功被纳入了四川省50大重点投资项目。

成渝高铁通车以后，资中古城区域优势更加明显，资中古城恢复重建作为全国为数不多，全省唯一一个高铁站外步行一分钟就可以到达旅游核心区的项目，目前已与某全国知名的旅游投资集团达成合作意向，拟采用PPP模式于明年开工建设，2018年开园营业。“如今该项目写入了全市的工作报告，我们倍感振奋，相信在市委市政府的坚强领导下，资中古城项目一定能顺利实施，为全市的经济发展转型作出更大的贡献。”赵坤说。

电商发力，抢占产业发展新高地

对《报告》中描绘的未来全市服务业尤其是电子商务发展蓝图，来自资中县的市人大代表刘桃充满期盼。

刘桃说，服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中发挥着重要作用。要把加快服务业发展放在突出的战略位置，积极探索电商平台本土化、服务功能集成化、物流配送一体化、培训孵化链条化、政务服务系统化“五化”模式，使电子商务蓬勃发展。

对于资中县来说，要加快建设电商公共服务中心建设，为电商创新创业提供完善的公共服务，推动“互联网+双创”发展。项目计划投资3000万元，建成后将为全县电商企业、个体网商提供全方位的服务。积极培育和引进一批具有较高农产品运营水平的电商龙头企业，带动本土农产品标准化建设和品牌化运作。

刘桃认为，要坚持自我培养与外部引进相结合，构建科学的人才吸纳和培养机制。自我培养方面继续推进“四类三级”培训和新华网创客大学培训，为创新创业提供基础人才支撑。吸引外来人才方面，不拘一格吸引懂技术、善管理的高层次、复合型电子商务经营管理和技术人才。

刘桃还提出，要按照“六个精准”总体要求，扎实推进电商***工作，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。继续组织开展电商***专题培训，指导新开网店，同时，建立网店与贫困村、贫困户结对帮扶机制，形成“一店带一村、带多户”的脱贫模式，将农村信息化和***融合推进，在贫困村建设电子商务服务站点，实现网络购物、缴费支付、取送货品等便民服务功能，帮助贫困户代销代售挣钱，代缴代购省钱，一挣一省，实现双重增收。

内外兼修，建设配套服务中心

“对内提升增长动能，对外提升服务功能”是政府工作报告中提出构建三次产业协调发展的现代产业体系，加快建设成渝特大城市功能配套服务中心的总要求。

在市人大代表林莉看来，无论是“对内”，还是“对外”，政府工作报告提出的举措都结合了内江的实际，找准了内江的发展定位。

“以促进老工业基地转型发展为例，不仅盘活了企业，寻找到新的出路，更提振了地方经济，可谓是一箭双雕。”谈到“对内”的看法，林莉说，当前，内江市的一批老工业存在止步不前，甚至倒退发展的情况，盘活老工业，是有效增长动能的方式，从政府层面来讲，就需要出台更多激励措施，拿出更多有效办法，对有困难的企业实施精准帮扶，引导社会资金向实体经济投放，筹集各类资金扶持，为各行业创造更多生命力提供有效保障；从企业层面来说，更需要自身通过实施产业转型、技术改造、引进人才等办法，激发内在活力，大量去除产能，在新一轮竞争中赢得更大市场，获得更好效益。

对于“对外”，林莉也提出了自己的看法。她认为，“对外提升服务功能”这一提法，准确地把握住了内江建设“成渝特大城市功能配套服务中心”这个定位，与市第七次党代会上提出的发展目标一致，是市第七次党代会精神的延续和具体落实。

林莉说，要加强“走出去、请进来”战略，积极和外地企业进行对接，引入更多有实力、有发展前景的企业到内江来落户发展，就要求内江把企业放在主角位置，自身甘当绿色，提供更多优质的服务和配套政策，以企业发展，带动内江经济提升，这样，内江便可在成渝经济区中找到发展的契机，实现区域经济的发展壮大，这是全新的思路，也是万众期待的有力探索实践。

做强“支柱”，带动物流业快速发展

“如果说制造业是一个城市的心脏，那么物流业就是血脉，把营养源源不断地输送到客户端。”市政协委员唐纲表示，现代物流业作为极具发展潜力的行业，其发展水平已经日益成为衡量一个城市综合经济实力以及未来竞争力的重要标志之一。内江是交通运输节点城市，地理位置优越，拥有四通八达的铁路网和公路网，交通设施有了很大提升，但地理优势明显的内江，物流业发展仍然很慢。

“发展物流业，首先就是要解决物从何来、流向何处的问题。”唐纲认为，内江发展现代物流业，要从发展支柱性产业着手，有了支柱性产业，才有货物运输，自然带动了城市物流业的发展。不仅要解决本地物品的流通问题，更要把外地的物品引向内江，可以综合性的物流园区和基地以及多式联运的建设为切入点，大力发展现代物流和供应链企业，完善城市物流功能和产业政策体系，形成便捷、高效、覆盖面广的物流集散网络，抓好快递物流园等一批项目的建设，吸引更多企业建立分拨中心、配送中心，构件立足川南、辐射成渝的区域性现代物流中心。

唐纲建议，各级党委政府要高度重视物流产业的发展，尽快制定物流与供应链企业发展规划，完善硬件设施和政策配套，多搭平台、多做服务，把内江市物流与供应链企业发展壮大起来。

“双轮驱动”，推进老工业转型升级

“在当前经济发展进入新常态的背景下，发展生产性服务业已成为传统工业产业实现转型升级的共识。”市政协委员张永认为，大力推动传统工业企业由单一化生产向生产制造服务化转型，深化产业分工与合作，实现生产与服务的“主辅分离”，实施现代制造业与生产性服务业“双轮驱动”，必将是内江市老工业基地加快转型升级的突破口和主引擎。

张永说，当前，内江市老工业基地转型的发展方向已经明确，项目正在加紧规划实施，老工业基地转型升级的步伐正在加快，但就目前的发展来看，还是存在一些问题。例如现代制造业与生产性服务业“双轮驱动”的融合性不强，对“二产业三产化”的认识还不够，传统工业企业“服务内置化”现象严重，生产性服务业发展缓慢等问题。

张永认为，当前，内江市老工业基地的转型升级迫切需要生产性服务业创新能力的有效提升，从实际出发，建立健全政策体制，提高发展供给能力；提升市场化程度，有效推进互动发展；提升科技水平，重视人才培养，坚持市场化原则；增加有效供给，促进融合互动，实行招商选资，助推产业升级。完善发展机制，促进互动融合。激发传统工业转型升级过程中对生产性服务业的潜在需求，推动两者的互动发展，进而实现现代制造业与生产性服务业“双轮驱动”，加快建成全国老工业基地转型升级示范区。

张永表示，相信在内江市现代制造业与生产性服务业“双轮”强力驱动之下，老工业基地的转型升级必将踏上“智+造+服务”的现代化工业发展道路。

扬优成势，提升产业竞争力

市政协委员丁兆表示，政府工作报告在第一条里就提出了转型升级、协调发展，提升产业竞争力，正充分证明了政府的高度重视。近年来，内江市高度重视生物医药产业发展，把生物医药作为重要支柱产业来培育，大力引进医药企业，推进生物医药企业聚集，生物医药产业得到了较快发展。对此，应进一步扬优成势，加大扶持力度，提升生物医药产业竞争力。

“要选准发展空间，在特色品牌上求‘优\’。”丁兆认为，内江是老工业基地，有非常好的基础，生物医药要立足本地资源做“优”。经过多年的发展，内江市生物医药产业形成了一定的规模，目前有两家生物医药的上市公司，引进了部分台湾的优秀生物医药企业，生物医药的发展势头已经聚集起来，在国内市场具有一定的知名度和市场占有率，应乘势而上，加大高端产品和名优系列产品的开发力度，做大做强，形成有型经济。

丁兆表示，好政策关键在于落实。市委市政府高度重视，有关领导也积极向国家、省食药监局为医药企业争取好的政策，政策对企业的创新发展是至关重要的。希望市委市政府能继续加强督促政策的落实，在扶持引导上求“实”。定期就全市生物医药产业发展中的重要问题进行协调，整合现有政策资源，检查重大决策的执行，确保各项工作落到实处。加大财政资金对生物医药技术研发及其产业化的扶持和引导，搭建生物产业发展融资平台和担保体系，鼓励、引导社会资金重点投向生物医药产业，积极引导一批业绩良好的生物医药企业上市融资，扩张规模。

（本报记者李仁胜孙国丞邓婉蕾）

新闻推荐

立足优势谋划发展 建设幸福美丽内江杜坤飞潘梅黄健黄春江李思明分别参加审议讨论

（记者李仁胜徐静内江日报全媒体记者陈梨媛邬丹周瑶慧）内江市“两会”开幕后，市委常委、组织部长杜坤飞，市委常委、宣传部长潘梅，市委常委、市总工会主席黄健，市委常委、市纪委书记黄春江，市委常委、市委...