“改”出来的效益——资中县推进农村产权制度改革纪实
◇本报记者 孙国丞 文/图
农村产权制度改革，旨在建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，逐步消除城乡二元结构体制性障碍，推动农村资产资本化，加快促进农民生产生活方式的根本转变，着力推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化进程。
从2012年9月开始，资中县把农村产权制度改革作为全县一项重点工作来抓。逐步摸索出了“五步工作法”、“三自一引”等工作方法。
推动农村产权制度改革稳步向前
2013年11月28日这一天，资中县农村产权制度改革工作迈出了关键性的一步，资中县农村产权交易中心正式挂牌成立。
之所以说是关键性的一步，是因为此前村民们通过私下协商进行土地流转的方式，无法受到法律的保障，存在诸多问题。而通过交易中心，不仅能够通过产改颁发有效权属证书对土地进行流转，受到法律的保护，还能使农村产权市场得到健康发展。
4月8日，记者来到交易中心。在这里，记者看到，交易中心的一名工作人员正在整理3月份办理的一份土地流转的资料。工作人员告诉记者：“这是一份50亩集体林权流转给私人老板的材料。”
自交易中心成立以来，已经完成土地流转交易合同签订达5734.79亩。而这还不是在交易中心办理土地流转的全部数据。除了通过协议的方式进行土地流转外，交易中心还能通过网络竞价、拍卖以及招投标的方式进行土地流转，“除了已经签订合同的，还有4672.38亩土地正在交易中心挂牌招商中。”工作人员说。
记者了解到，交易中心的交易范围涵盖了农村土地、房屋、农业类知识产权、集体经济组织股权、增减挂钩项目等9类产权。
在加快推进农村产权流转交易市场方面，资中县除了成立交易中心，还在乡镇挂牌成立农村产权流转交易服务站，负责流转信息的收集报送、政策业务咨询和纠纷调处。同时，在村设立农村产权流转交易信息员，动态掌握本辖区土地流转信息最新情况，形成了县、镇、村三级流转服务体系。
农村产权制度改革带来的变化
借用资中县兴隆街镇双桥村村民黄强洋的话来说：“借农村产权制度改革‘东风\’，盘活了村里大量闲置的土地，让村里人都当上了老板。”
4月9日，记者踏入资中县兴隆街镇双桥村。在村里，记者看到的是一片欣欣向荣的景象。
“这一片都是种的果树。”双桥村村民黄强洋指着眼前一片上百亩的土地说，眼前上百亩的连片土地，是去年通过土地流转的方式得来。
自农村产权制度改革以来，双桥村成以成立合作社的方式，由最初流转的300亩土地，发展到如今的500余亩土地。投入资金累积达1500万元，探索出了一条集“种、养、酿”于一体的生态循环发展之路。
按照“土地流转金+利润分红+劳务工资”的模式，村里平均每年增收260万元，人均每年增收851元。黄强洋说：“作为一名大学生，我放弃了在外拼搏的机会，选择回到家乡发展，正是看中了家乡的发展前景。”黄强洋认为，土地流转，不仅有效解决了土地闲置问题，还带动了村民的创业积极性，可谓是一举多得。
截至目前，资中县已完成两批次21个乡镇的农村产权制度改革的确权登记工作。
深入推进农村产权制度改革
去年底，资中县再次联合信用联社、村镇银行、邮储银行作为贷款试点单位。通过制定相关管理办法，解决土地承包经营资金欠缺的问题。
目前，资中县已完成2笔土地承包经营权抵押贷款，资中县晶恒药材种植专业合作社贷款300万元，翠溪血橙专业合作社贷款60万元。
对下一步工作，县统筹委副主任赵坤告诉记者：“今年将完成最后12个乡镇的农村产权制度改革工作，确保到今年底，全县33个乡镇全部覆盖。”
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