市委政法委：创新驱动 科技引领 打造全国平安示范区
◇本报记者邹明
近年来，内江市政法综治部门紧紧围绕中心，服务大局，全力推进平安内江、法治内江建设，各项工作走在了全省前列。特别是在新形势下，在处理突发敏感事件、急难险重任务面前，广大政法综治（其他的不要）干部，忠诚履职，敢于担当，攻坚克难，不辱使命。尤其是在坚定不移为幸福美丽内江建设保驾护航、持续深化平安内江建设、全面推动法治内江建设、持之以恒加强政法综治队伍建设、坚持党对政法工作的绝对领导等方面，以科技为引领，大胆探索，锐意创新，攻坚克难，取得重要阶段性进展。他们创新驱动新常态，科技引领新方法，全力打造全国平安示范区，起到了标杆性作用。
■ 视频监控保平安
全市公安机关把“天网”建设作为提升社会治安防控能力的重要抓手，先后投入7000多万元完成 “天网”一、二期建设，全市城区“天网”视频探头达到1380多个，基本实现城区主要街面、交通要道、重点部位全覆盖。2014年，资中县在全市率先实施“天网”全覆盖工程，全县33个乡镇安装“天网”视频监控探头660多个，并全部接入公安机关指挥中心。
住建部门把视频监控纳入新建住宅小区验收标准，做到视频监控安装不到位的不验收。截止目前，全市已有100多个住宅小区安装视频监控探头2000多个。在安装视频监控的同时，各新建住宅小区还在深度运用上做文章，向高清化、智能化要战斗力，推出了一系列智能安防小区。同时，加大城市老旧住宅小区、院落改造力度，把视频监控向城市老旧小区、院落延伸。截止目前，共有60多个老旧小区、院落安装视频监控。
卫生部门把视频监控作为平安医院创建的重要标准，全面提升医院安防能力。截止目前，市直医疗机构90%以上的公共区域及所有重要部位都安装了视频监控，院内安保工作实现了由“防不胜防”“没有依据”向“有效防范”“有据可查”的转变。仅内江市第一人民医院、内江市第二人民医院等五所市直医疗机构就安装视频探头800多个。仅内江市第一人民医院保卫科就运用监控系统图像采集，锁定盗窃嫌疑人外貌特征，挡获盗窃嫌疑人4名，全部移交公安机关依法处理；协助公安机关调取犯罪嫌疑人作案过程影像资料，锁定盗窃嫌疑人10余人。
银监部门要求各金融机构切实履行社会责任，在内部安装视频监控的基础上，要求所有营业网点和自助银行网点都要安装视频监控用于外部环境监控。截止目前，全市12家金融机构的454个营业网点和368个自助银行网点大门外侧均安装了高清摄像头，用于周边环境监控，成为“天网”的重要补充。
■ 科技引领促平安
全市公安机关把信息化建设放在突出位置，先后筹集资金6000余万元用于信息化建设，建成人口资源库等数据库20多个，建成各类信息化应用系统80多个，建立起 “五侦合一”工作机制。通过信息化建设，实现了网上办公、网上布控、网上查询、网上侦查、网上追逃、扁平化指挥，极大提升了公安机关快速反应能力。
全市检察机关充分运用统一业务系统，对所有案件流程进行监控，防止超期办案，并有效杜绝瑕疵案件进入审查环节，有效防范因程序违法而影响案件公正处理情形的发生。自2014年系统建成以来，全市两级检察机关运用统一业务系统受理并分流各类案件3287 件，各类卷宗6921卷，以无管辖权、嫌疑人不能到案等原因不予受理16件，以案件主要证据缺失、主要法律文书缺失等要求补送更正31件。建立案件信息公开平台，发布案件程序性信息1123条、重要案件信息50条、法律文书245份。开通12309网络电话举报平台，建成远程视频接访系统。仅2014年，全市检察机关就受理电话举报3件，网络举报6件，使用远程视频接访4件。
全市法院系统以信息化助推便民司法，提升司法公信力。2014年，全市法院案件办理进度短信通知、审判流程在线查询功能全面开通；上网公布应公开裁判文书13742份，公开率达100%，排名全省法院第1位。三大平台建设的“内江模式”在全省法院推广，并先后三次在省法院作经验交流。特别是通过在司法公开平台中设置“当事人办事平台”、“律师办事平台”、“执行查询平台”等功能模块，实现远程立案，大大方便了当事人。截止2015年3月20日，当事人通过网上申请立案283件，经审查立案148件。与各大商业银行、房管、住建等十余个部门联通建立“点对点”网络执行查控系统，向协助单位发送查控请求23576次，查询到财产3861余万元。开通审判流程网上信息查询。所有案件均向当事人发送案件查询密码，方便当事人查询。开通“12368”流程信息短信通知、审判执行流程节点在线查询，及时公布审执信息；完善被执行人信息查询、执行案件信息管理系统，执行案件均上网公布执行结果。截止目前，网上公布开庭公告13151条、执行公开短信1442条、公布执行案件信息5612条、各执行协助单位反馈执行信息23623条。
全市综治部门围绕人、地、事、物、情六大要素，全面推动以信息化为支撑的网格化服务管理工作，先后组织2000余名网格员入户采集人口、房屋等信息，并实现与相关职能部门的信息共享共用。截止2015年3月底，全市共录入户籍人口信息454万余条，流动人口信息14.5万余条，特殊人群信息3.4万余条，出租房屋信息3.4万余条，单位场所信息1.5万余条。一大批与群众生产、生活密切相关的问题得到及时有效解决。截止2015年3月底，全市共办结各类网格事件2.7万余件，其中，县（区）网格化服务管理监管中心办理340多件。
安监部门投入220余万元建成全市安全生产综合监控指挥中心，对高危行业企业、职业健康严重企业、重大危险源等进行实时监控、预警，实现省、市、县（区）三级监控网络“无缝对接”，建成覆盖各级安全监管、煤矿安全监管监察、水上交通和应急救援机构的信息网络，提升安全预警预测监控能力。
■ 创新驱动固平安
今年，全市政法综治部门将继续围绕打造全国平安示范区奋斗目标，全力推进四大工程。
全力推进“天网”全覆盖工程。在资中县实现乡镇“天网”全覆盖的基础上，推动实现全市乡镇“天网”全覆盖，推进城乡“天网”一体化。全面完成370个城市“天网”视频监控点位建设，新增卡口50个，完成500个以上社会视频监控资源的接入、整合工作。
全力推进网格信息工程。加快推进市级部门网格化服务管理平台建设，推动涉及市级部门的网格事件及时有效办理。依托网格力量全面开展流动人口信息采集工作，通过网格落实对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、不良行为青少年等特殊人群的服务管理，有效提升流动人口和特殊人群服务管理能力，实现网格服务无盲区。
全力推进科技应用工程。全市公安机关将全面推进350兆警用数字集群、卫星通信“动中通”建设，满足极端条件下指挥调度需要。大力推进机动车缉查布控平台建设，实现“一点触网，全网响应”。大力推进侦查手段建设，提升发现犯罪、精确打击能力。建成全市实名制快查系统暨部门间信息共享服务平台，整合各单位实名信息资源，消除“信息孤岛”，提升信息管控能力。全市寄递企业将逐步配备符合相关标准的收寄验视手持设备和X光机对邮件、快件进行安检，力争到2016年实现邮（快）件100%通过X光机安检。
全力推进网上信访工程。信访部门将对全市网络信访信息系统进行完善，以实现市、县（区）部门及市、县（区）、乡镇(街道)的互联互通，实现不涉密信访业务全网运转和群众对信访事项可查询、可跟踪、可评价。进一步完善市、县（区）、乡镇三级视频接访系统，实现群众足不出乡镇(街道)，就可面对面向市、县(区)领导反映诉求，有效减少群众信访成本。
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