条条大道通未来——资中县推进就业创业工作纪实
◇本报记者 孙国丞 文/图
提升社会就业率，不仅能使经济得到发展，还能提高群众的幸福感，是保障和改善民生的重要措施。
2014年，资中县紧紧围绕经济稳定增长的工作大局，以“统筹城乡就业”为主线，以“创建省级创业型城市”和“促进高校毕业生等困难群体就业”等项目为重点，通过不断优化措施，稳步推进各项就业服务工作，确保全县就业形势稳定。
促进高校毕业生就业
兰炜超，是家住资中水南镇的大学毕业生。大学毕业后兰炜超并没有向其他大学生那样去公司应聘，而是回到家乡，参加县就业局组织的大学生自主创业培训。
在10万元小额担保贴息贷款和税费减免政策的扶持下，兰炜超在经开区开办了一家装饰公司。通过自身的努力和政府部门的帮扶，现已发展成为集装饰、装修、设计、施工于一体的公司。公司现有固定员工4人，装修工人11人。2014年，兰炜超的装饰公司全年产值达120万元。
政策鼓励和资金扶持，是资中县对高校毕业生返乡自主创业、就业采取的主要措施。
在多部门通力合作下，资中县构建了高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供免费创业培训、项目论证、开业指导、工商登记、小额贷款、场地优惠、税收扶持、项目跟踪、项目补贴等“一条龙”服务。
对于返乡就业高校毕业生，资中县为其提供见习基地。凡是返乡未就业的高校毕业生，可结合自己所学专业和根据自身爱好特点，选择到县内的7个见习基地进行就业见习。
不仅如此，资中县还建立起高校毕业生失业状况及就业去向实名管理台账，随时了解和掌握每一名返乡高校毕业生的求职或创业意愿以及就业失业动态，并有针对性地提供“一对一”帮扶。
推进农村公共就业服务
去年9月开始，在资中县双河镇政府引导下，该镇部分赋闲在家的农民工参加了镇上举办的职业技能培训。
双河镇政府工作人员告诉记者，类似的职业技能培训，已举办了3期，共培训了860人。
在推进农民工职业技能培训上，资中县在双河镇试点开展覆盖城乡的职业技能培训体系。通过动员全社会力量，鼓励用人单位、具有资质的各类职业教育学校和培训机构积极参与职业技能培训。目前已建立起以县统筹城乡就业培训为龙头，以乡镇就业和劳动保障所为衔接，以各企业定点培训为网点，覆盖全县城乡的三级就业培训网络。“下一步，我们打算在全县进行推广”，县就业局工作人员说。
职业技能培训体系，只是资中县推进的农村公共就业服务四项制度专项改革中的一项。去年9月，资中县在双河镇启动了农村公共就业服务四项制度专项改革试点工作。试点的主要内容包括：建立统一的人力资源市场；培训覆盖城乡的职业技能培训体系；探索适应城乡统筹就业的社会保障体系；建立公共就业服务一体化机制四个方面。记者了解到，截至目前，试点工作已取得一定实效。
小额贷款助推创业
小额担保贷款，是帮助创业者顺利起航的必要条件，极大地支持和满足了全县各类劳动者开展创业活动、从事个体经营等需求，为更多创业者的创业活动创造了条件，促进了全县市场的竞争、经济的发展与繁荣，增加社会就业总量，带动各类劳动者充分就业。
如何让小额担保贷款充分发挥作用？一方面，资中县建立了县级小额担保贷款担保基金直接对小额担保贷款担保机制，取消反担保环节。同时争取省级财政支持和本级财政自筹，目前，全县有担保基金余额为697.3万元。由经办机构、县就业局、县财政局签订《再就业小额担保与贴息合作协议》，规范申贷、审批、担保与偿贷行为，实行共同管理，封闭运行，确保担保基金的安全。另一方面，在贷款对象上，将所有创业者包括农村创业者全部纳入小额担保的扶持范围，并将贷款额度提高，由原来的2万元之内，分别提高到5万、8万、10万元之内。同时，加快审批速度，简化审批程序和审贷环节，将原来的六部门审批改为三部门审批。最后，强化贷后跟踪服务管理，确保贷款资金和担保基金的安全。
截至目前，全县的下岗失业人员小额担保贷款未发生一笔逾期未还的不良贷款，受到了省财政厅金融处的充分肯定。
2014年，资中县完成城镇新增就业11458人；城镇失业人员再就业3368人；创业培训后实现创业1262人，创业成功率达80%；创业带动就业2634人；青年劳动者技能培训1176人；发放创业小额担保贷款2320万元。
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