“热土效应”：内江创业大潮涌动——内江市创建省级创业型城市纪实

内江日报 2014-10-21 02:04 大字

◇本报记者李仁胜文/图

内江市自2012年被确定为创建省级创业型城市以来，提出了创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以创业带动就业，以创业推动经济发展的工作思路，掀起了“全民行动，自主创业，创造财富”的热潮。

截至2014年9月，内江市对6.4万人开展创业意识培训，其中，针对性开展创业培训1.36万人，成功创业0.82万人，创业成功率达61%；新创办私营企业1.05万户，新开办个体工商户2.47万户；为创业者和创业企业提供创业贷款7.2亿元，扶持了1.41万人创业……

放宽创业政策，激发创业热情，壮大创业企业。内江，通过创建省级创业型城市，为全民创业提供了创业平台、创业环境和扶持政策。

勤“培土”

为创业者搭台夯基

全民创业是个浩大的工程。

作为这项工程的推动者，政府怎么做才能让有创业意愿的人创办自己的企业，让没有创业意愿的人想投身创业？

“鼓励创业就必须降低创业门槛，从财税、金融、政府补贴等方面加大对创业者的扶持力度。”有着丰富金融管理经验的市委常委、常务副市长周勇主抓创业型城市创建工作，其思路十分清晰。

2012年，内江市被确定为创建省级创业型城市后，市委、市政府加大了创业扶持力度，降低创业准入限制，减免相关税费，对创业及创业培训进行政府补贴。先后下发了《内江市创建省级创业型城市工作实施方案》、《关于进一步加强就业创业工作的实施意见》、《关于扶助小型微型企业发展的实施意见》、《关于加快推进小额担保贷款促进创业带动就业工作的通知》等17个含金量高、操作性强的创业优惠政策。

一系列政策出台之后，创业者的创业领域拓宽了，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，各类创业主体均可试水；经营范围放宽了，经营项目可自主选择；出资比例、经营场所也同步放宽。

三年来，内江市每年拿出4500万元来扶持创业就业。市级筹措1亿元资金，成立了内江市创业小额融资担保有限公司，每年可小额担保贷款5亿元，为5000名以上创业者提供担保支持。目前，全市小额担保贷款余额7.2亿元，其中各类创业人员贷款余额6.4亿元，扶持了1.41万人创业。

各县区也结合自身实际，依托区域经济项目规划，打造了各具特色的高校毕业生创业孵化园区（基地）并提供创业政策扶持。在高校毕业生创业补贴方面，各县区都将补贴标准从5000元提高到1万元。

“有了这些含金量很高的政策支持,我们创业者摩拳擦掌，干劲十足！”10月17日上午，位于内江经开区的大学生创业孵化园内，“无线内江”项目负责人胡耀斌笑着说。在他的身后，优万物联、甜城资讯网、内江全搜索等14个电商孵化项目“孕育待生”。

“孵化园为我们免费提供办公桌椅、电话、无线WIFI、打印复印等设备，还配备了会议室、业务洽谈室、员工休息区等公用设施和场地，基本实现了办公零成本。” 胡耀斌说，园区还免费提供公司注册、创业引导、法律咨询等服务。

今年3月，该孵化园区部分业务被委托给鼎丰易大电子商务公司管理，旨在建设中国最大的电子商务及现代物流人才培训基地，全面发力助力内江打造“四川电子商务第二城”、“川南电子商务发展中心”。

从无到有，全市共建立各类园区、创业孵化基地112个，带动5.4万人就业，有227家小微企业成功孵化并进入工业、农业园区发展壮大；入驻工业、农业园区企业达到2800多户，吸纳就业人员12万人，为全民创业奠定了坚实基础。

精“育苗”

为创业者加油助力

“SYB培训是目前最受创业者欢迎的培训。”东兴区就业服务管理局局长叶建明说。

2012年，市委、市政府作出了“让所有有创业意愿的人都能得到一次以上免费创业培训”的承诺，下达了全市两年创业意识培训10万人、“创办你的企业”培训1万人计划。

10月18日上午10点，内江职业技术学院大教室内，气氛热烈，一堂生动有趣又实用的SYB培训课正在进行。

在SYB培训课上，老师不仅要对学员进行创业意识引导，让学员产生创办企业的想法，激发创业热情，还要进行互动教学，针对参训学员年龄、学历、技能、创业意向等不同情况，采取适合各自特点的个案教学。

今年4月，何攀宇被派到成都集训，取得了SYB课程培训师资证，然后开始在内江市各地授课。

她说，创业培训除开展规定的SYB创业技能培训外，还安排创业成功人士到课堂现身说法，给学员谈体会、谈经验，使学员感同身受，增强创业信心。

截至目前，全市已经开展创业培训426期， 1.6万名有创业愿望的劳动者顺利“镀金”。

此外，内江市还积极探索实践创业就业培训的“私人定制”模式，坚持以公共就业服务为先导、能力培养为核心的技能培养方式，结合新工种开发、新岗位需求、新技术使用，开展高技能人才培训和青年劳动者订单、定向、定岗式技能培训。

2012年以来，通过创业培训，全市有1.36万人实现创业，创业率达85%以上；成功创业8200人，创业成功率达60%以上，创业带动就业3.3万人，达到了以创业促进就业的倍增效应。

调“气候”

让创业者做大做强

公司牌子挂起了并不代表创业成功，关键在于企业是否有效益、职工是否得实惠。

“企业发展壮大的过程总是充满艰辛困难，扶持企业创业，政府部门不能‘扶上马\’就撒手不管，还得好好‘送一程\’。”市就业服务管理局局长李奕说。

如何长久地帮助扶持创业企业做大做强？

内江市从构建最完备的创业服务体系入手，逐步建立了市、县、街道（乡镇）、重点村（社区）四级创业公共服务平台，成立了服务设施完善、服务内容充实、服务人员高效、服务水平优良的全市创业指导服务中心216个、市级创业服务示范窗口28个，发展创业服务工作人员达到327人，为创业者提供精细化服务。

不少青年创业者在创业初期都会遇到资金、技术等困难，抗风险能力普遍较弱。为此，内江市建立了“一对一”帮扶机制，及时掌握创业人员的经营状况，实行动态管理。

精准帮扶让众多创业企业遇到具体难题时，都能逐一化解，创业者的风险降低了，效益提高了。目前，全市创业指导专家团开展项目会审72次，坐诊指导1721次，结对子上门跟踪帮扶3326次。

此外，内江市出台了《内江市创业项目征集、评估、发布制度》，建立了市级创业项目库，征集1000个项目为全市城乡创业者免费推荐。2012年以来，全市举办创业项目推荐会48次，对接成功项目329个。

东兴区大学生陈华2012年创业至今资产总额达千万元；隆昌县硕士研究生刘宇去年带领公司突破销售收入3亿元大关；资中县创业者王再生因打造农业种植基地带动村民就业，被市政府表彰为“2013年全市优秀创业就业个人”……

两年来，全市非公经济产值1541亿元，增长13%，税收85.29亿元，增长16.1%，新增65家产值超亿元和473家纳税超百万元的非公企业，带动就业人数达11.54万，达到1:4.26的倍增效应。

投下一颗“创业石”，激起拍岸“创业潮”。当全民创业的涟漪扩散开来后，更高更强的创业热潮正在甜城大地涌动。

（记者田映丽）10月22日，内江市举行“海外高端人才内江行”项目合作洽谈会。会议旨在吸引更多海外高端人才及项目落户内江。会上，市委书记彭宇行致辞；市委副书记、市长杨松柏主持；共青团四川省委书...

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