纠建并举护民利——资中县坚决纠正损害群众利益的不正之风

◇陈科

资中县纪委始终将实现好、维护好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，通过坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，严查发生在群众身边的腐败案件，提升了群众对党风廉政建设工作的满意度和信任度。

三大平台，

畅通诉求渠道

在工作中，该县坚持走“制度+科技”的路子，重视网络、微博等新传媒方式的应用，不断拓展群众诉求渠道的广度和深度，让群众反映问题更方便、更快速、更直接。

建立电话投诉平台。搭建以省纪委投诉举报电话、“县委书记、县长热线”电话和县纪委信访举报电话为主体的电话投诉举报平台，分层分类收集各类信访举报投诉，注重从信访举报中发现案件线索，提升案件的成案率。

建立网上信访平台。以“中国资中”政府门户网站集群为平台，建立“党纪政纪举报室”、“纪委书记接访室”和“政务访谈”为主要内容的“网上信访大厅”，设立举报信箱，在线受理群众咨询投诉。“纪委书记接访室”由县纪委书记和副书记定期在网上接访。“政务访谈”由县纪委监察局制定访谈计划，每月组织相关职能部门和乡镇在县广播电台、县政府门户网站进行实时访谈。今年来，县纪委书记、副书记共在网上接访12次，接受群众反映、咨询问题26个，“党纪政纪举报室”接到举报40件。20个乡镇和县级部门走进“阳光政务”直播间，接听群众电话300余个，反映问题200余个，每个问题都得到了相关单位的及时答复，办结率为100%。

建立“上下”互补平台。建立县、乡镇纪委固定信访接待日制度，将接访时间、接访人员提前向群众公布，主动收集群众举报、意见和建议。在集中接待群众来访的基础上，结合为民务实清廉群众路线主题教育实践活动，纪检监察干部主动走出机关“接地气”，深入乡镇、村组调研走访，将群众“上访”变为干部“下访”，为群众排忧解难。今年来，共开展 “纪检干部下基层”活动1793次，解决群众反映问题1300余个。

三个重点，

切实维护民利

紧紧围绕群众关心和事关群众切身利益的扶贫资金、新农合基金、城乡低保金、五保经费、“三资”管理等热点、难点问题，加强监督检查，确保群众利益不受损害。

充分集中民智，规范村务决策。落实有效措施对村级民主决策流程进行规范，在重大事项、项目管理、资产处置等重要环节，建立村民、党员代表集体讨论、评议和票决等制度，充分调动群众参与的积极性，提升决策的公信力。

积极创新举措，强化“三资”监管。建立“三资”处置“阳光工作”法，对村级工程建设、土地流转、资源承包、大宗物资采购及集体资产产权出让等重点工作，村务监督委员会提前介入审核，全程把关，对“三资”管理情况定期进行清查，清查结果向群众公开，保障群众“知情权”。

坚持公开操作，落实惠民政策。建立惠民政策监督员制度，邀请500余名人大代表、政协委员及党员、村民代表担任惠民政策监督员，对惠民政策落实情况进行全程监督。建立城乡低保、五保、新农保等惠民政策乡镇、村、组三级公示、三榜定案制度，统一公开内容、程序、形式和时限，申报对象能否享受相关政策的决定权，一律由群众说了算，切实杜绝干部在惠民政策落实中的优亲厚友、贪污挪用等以权谋私行为发生。对低保、新农合政策执行情况进行了专项清理，取消697户、1734人不符合条件对象的低保资格。

三项举措，

促党员干部廉洁履职

始终坚持教育、监督、惩处、预防相结合，着力夯实权力规范运行的思想、制度基础，保持对损害群众利益案件的高压态势，从根本上保护群众利益不受损害。

持之以恒抓教育，筑牢拒腐防线。构建廉政教育常态化工作机制，加强涉及“人、权、钱、物”部门人员、与群众利益密切相关行业人员、乡镇基层站所和村级组织人员的岗位廉政教育。全年组织7000余名党员干部阅读和观看了警示教育读本《忏悔实录I》和教育片《忏悔实录》、《“象牙塔”里的蜕变》，以水南镇征地拆迁系列案件为素材，拍摄了警示片《征地拆迁的黑洞》，全县共组织收看200余场，教育干部6000余人次。

整合资源聚合力，从严惩治腐败。始终保持对腐败行为的高压态势，对违纪违法案件，坚持发现一起，查处一起。建立县纪委监察局与公安局、反贪局“一委三局”办案协作机制，加强线索、案件移送及办案配合、协商，有效实现办案信息互通、优势互补、资源共享。坚持依靠科技提升办案质量，在谈话室安装音像视频同步监控系统，将谈话过程全程录制存档。2013年，全县纪检监察机关共核实违纪线索153件，其中立案93件，结案93件，给予党纪政纪处分93人，挽回直接经济损失110余万元。

科学合理建制度，深化源头治腐。把权力关进制度的笼子，突出重点领域、重点岗位，加强权力高效、廉洁行使的制度建设。制定了《征地拆迁领域廉政风险防控办法》，对七个重点环节的廉政风险进行重点防控。在有行政审批许可职能的部门中，推行“一事四卡一报告”制度，切实提升办事效能。制定《县纪委监察局案件查办廉政风险防控办法》，加强查办案件程序的监督制约，有效提升了廉洁办案水平。

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