“一把手”述职述廉 群众当考官——资中“电视述职述廉制度”树廉政新风
◇本报实习生 徐艳梅 张小丽
资中县实施的党政“一把手”电视述职述廉制度，把原来有限的党内监督扩展到更大范围内的群众监督，有效地提高了党员干部的廉政意识，并在一定程度上促进了政务公开。近日，笔者走进资中县，深入了解“电视述职述廉”工作开展一年后的实际情况。
创新电视“亮相”
由党内监督到群众监督
如果单说党政“一把手”公开述职述廉制度，其实并不新鲜，也不是资中县独创。
原资中县纪委副书记刘刚，现任资中县食品药品监督管理局局长，他是该制度实施以后第一批在电视上公开述职述廉的“一把手”之一。“最早要追朔到2004年中共中央颁布的《中共中央党内监督条例（试行）》中的四项制度……”谈到该制度的来由，刘刚介绍，“四项制度”中有一条就是“基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。”但刚开始的述职述廉主要是在党内进行，旁听者很少有群众；述职的内容，也以本单位的工作总结为主。
“以前的党内述职空话多，体制内的监督力度有限，工作人员经常会出现‘打开不情面\’、处理问题‘理不直、气不壮\’的尴尬局面，而体制外的监督普遍又缺失！”现任资中县纪委副书记王君谈及过去的工作体会，深有感触。
为了打破这种尴尬局面，资中县纪委作了一个大胆的尝试，将原来的述职述廉制度灵活运用，率先把述职范围扩大到电视上。通过在部分乡镇、部门试点后，2012年3月，资中县委正式发文，规定从当年起全县乡镇、县级部门的党政“一把手”每年都要在电视上公开述职述廉。
“让部门‘一把手\’在电视上公开亮相，不仅拓宽了监督渠道，同时也将党内监督和群众监督的有机结合，健全了我们现有的监督机制。”王君说，这项制度进行一年多来，已有29位“一把手”和电视上公开述职述廉。通过公开的民意测评和意见反馈，群众对这项制度给予高度认可，大大提高了相关部门为老百姓办实事的效率。
5分钟大实话
群众不满意一票否决
资中县下辖33个乡镇和90多个县级部门。如果让这么多部门和单位的“一把手”在同一时间内逐一在电视上亮相，不仅相关工作人员工作压力大，同时也会引起老百姓的反感。
经过研究，资中县委决定，根据年份不同，按述职人员类型分批次进行，即逢单数年为各乡镇党委书记陈述，逢偶数年为县级各部门“一把手”陈述。同时，把述职述廉工作也分两部分进行。即年初3月份开始进行诺廉，每人5分钟，主要对个人和单位一年工作和纪风公开进行承诺规划；年底11月份开始进行述职述廉，同样是5分钟，主要述说个人和单位对年初的工作承诺的落实情况和廉洁作风承诺遵守情况。
“述职述廉的内容事先要提交纪委审核，以杜绝‘假、大、空、套\’的情况。”王君说，经过纪委审核通过后，他们才能到县文体广新局进行述职述廉录像，然后在资中电视台新闻栏目结束后的黄金时段播出，播出后的视频资料还要在资中政府网站公布，接受群众监督。
“这实际上就是另一种形式的政务公开，老百姓看到后一下子就明白了你的职责是什么，你和单位要做什么，做得怎么样，全部直观明了。”作为第一批述职述廉的单位“一把手”，刘刚率先体会了这种新方式的严厉。“自己当时真是绞尽脑汁地想点子，生怕说了有‘水分\’的话，到时兑现不了承诺。”刘刚说。
在资中县政府网站上，笔者找到了去年29位“一把手”的述职视频资料，同时还有相关人员和纪检部门的电话。“老百姓都可以很方便的看到这些视频，发现有不属实的情况，群众可以通过打电话和网站上的意见表反馈意见。”王君告诉笔者，群众反馈的意见由电子政务办进行收集，整理后交给组织部和纪委处理。早在2011年，资中县就为各部门负责人建立了电子廉政档案。因此，这份考评结果也将装入这份廉政档案和领导干部档案。
另外，为了跟进述职述廉制度的实效，处理的结果还将作为乡镇、县级部门主要负责人及其所在单位的全年工作综合考核评价的一项重要内容。据王君介绍，对于认真述职并履行职责、未受群众反映不良情况的单位和个人，县里要给予表彰，连续三年受表彰的个人，将推荐作为未来干部选拔和晋升的人选；对于受到群众反映、经查证部分属实且属于一般问题的，纪委将约谈其本人，限期整改，并在其单位的综合评分中扣0.2分；对于受到群众反映，经查证全部属实但不能立案的，要责令其写检讨，并在其单位的综合评分中扣5分；对于受到群众反映，经查证反映情况属实须立案处理的，就对其个人和单位一票否决。
“这对我来说就像一次赶考！公开述职，不仅要求我们工作要实实在在，也要求我们总结要实实在在，这种监督让我们一刻也不能放松，”同是第一批公开述职述廉的太平镇党委书记李彬如是说。
王君回忆，去年参加述职的29个相关部门负责人均按要求完成述职，并经过民意测评后，没有收到任何一个人的不良反馈。
按照规定，今年年底，资中将有33位“一把手”要在电视上公开述职述廉。
言出必行
廉政意识得到提高
刘刚的述职述廉承诺是要专项整治资中县的食品、药品安全问题，打击假冒伪劣，规范食品、药品市场，增强百姓对食品用药的安全意识。
述职后，资中县食药监局立即开展了药品流通领域专项整治行动，严厉打击违法违规行为，规范药品经营秩序，并对相关人员进行培训工作。专项行动以城乡结合部、乡镇为检查重点区域，以零售药店、个体诊所、村卫生室和乡镇医疗机构为重点对象，以药品购进渠道、违规回收药品和是否经营、使用假劣药品为检查重点，对全县药品经营、使用单位进行拉网式监督检查，规范了全县的医药市场，维护了老百姓的切身利益。根据测评的结果，刘刚及资中县食药监局的工作得到老百姓的一致称赞。
“通过电视‘亮相\’，不仅亮相了领导本人是否诚信，也加强了其廉政意识，群众的监督意识也得到加强。”王君回忆，有一次，县地税局的公车需报修，县地税局的监督员和纪检员认真检查，确认车辆有问题后，才准予报修。县文体广新局的员工宿舍由于年久失修，急需重新装修，局里便邀请了纪委书记到现场查看情况，纪检员全程监督，得到允许才开始进行集中招投标并开展装修工作。
按照计划，资中县每年能完成30人左右的述职述廉，这样下来，总共要4年时间才能完成资中100多位党政“一把手”的述职述廉。
“受电视台传播范围和受众的制约，电视公开述职述廉制度还是有一定的局限，纪检工作任重而道远，未来资中还将探索更多新的模式。”王君充满希望地说。
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