第30个“全国土地日” 节约集约用地严守耕地红线让土地永葆生命力 写在第30个“全国土地日”之际

内江高新区新材料产业园标准化厂房建设

◇罗洪平本报记者李乐文/图

今日之内江，是时代之内江、奋进之内江。尤其在内江市坚决打赢“两场硬仗”，奋力夺取双胜利的关键时期，面对加快融入成渝地区双城经济圈建设、内自同城化发展等一系列发展机遇，珍惜并合理利用每一寸土地、盘活存量土地资源、提高土地综合利用效率，成为内江市完成蝶变、走向未来的必由之路，也是改善环境、优化生态功能的现实需要。

越是寸土寸金，越要守土有责。2019年以来，内江市自然资源和规划局严格落实“清单制+责任制”要求，把耕地保护作为全局的中心工作来抓,切实加强耕地资源保护,积极破解用地难题,大力推进节约集约用地，坚定不移地向违法占地、违法建设开刀……一项项精心的部署，一个个有力举措，更体现了全市自然资源和规划系统干部职工齐心协力，共同构建人地和谐国土空间格局的生动实践。

■珍惜土地资源严格耕地保护

耕地是最为宝贵的土地资源，守住耕地保护红线关系到地方粮食安全、经济发展和社会稳定。党的十九大报告明确提出，要严格保护耕地，确保国家粮食安全，“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。这充分体现了坚决守住耕地保护红线的重要性。

6月19日，走进市中区永安镇枷担湾村，放眼绿油油的田野，一块块方田整齐平坦，一株株水稻随风摇曳,农田边竖立的基本农田保护标牌格外醒目。

“基本农田就是我们全村老百姓的‘饭碗田’。”枷担湾村村主任钟俊明表示，该村一方面按照区、镇的安排设立好永久基本农田标志牌、界桩，另一方面通过召开院坝会、村村响、入户宣传等形式，有效地提高了村民的耕地保护和自觉遵守土地管理法规的意识。

建立监测机制，加强巡查力度，则是包括枷担湾村在内的永安镇各村保护基本农田守住“生命线”的又一有力举措。市中区永安镇国土所所长曾昀表示，每年年初永安镇都会与各村签订责任书，明确目标，细化任务，将耕地保护落实到具体地块,责任落实到具体人，同时，严格执行动态巡查制度，安排专人进行日常巡查，一旦发现违法占用耕地行为，立即制止并上报。

一直以来，内江市始终把保护耕地作为自然资源和规划管理工作中的首要任务，全面履行耕地保护目标责任，努力探索创新耕地保护制度，加强永久基本农田保护，积极落实耕地占补平衡，严把补充耕地质量数量关，确保全市耕地数量不减少、质量不降低。

2017年6月，内江市完成了永久基本农田全面划定，实现了上图入库、落到实地，全市划定永久基本农田达211352公顷，足额完成了省级下达的划定任务。2019年8月，内江市又完成了永久基本农田储备区划定的阶段性工作，划定面积8190.2367公顷，为全市经济社会发展提供坚强有力的用地保障。

■节约集约用地促高效高质发展

土地资源是有限的,关键是如何科学地配置土地资源要素,实现土地效应的最大化。

步入内江高新区新材料产业园，里面水泥硬化的道路宽敞平坦，一栋栋现代气息十足的标准化厂房让人眼前一亮。

新材料产业园是内江高新区白马园区试验园，也是内江高新区经济的一大增长点，新材料产业园是高新区布局在白马园区的首个项目。

据内江高新区白马园区办副主任李先德介绍，新材料产业园一期建设占地145亩，于2018年3月动工，总建筑面积约10.5万平方米，其中标准化厂房建筑面积就达到6.8万平方米。

据悉，在产业园建设中，内江高新区坚持把引进科技含量高、投入资金大、市场前景好、带动作用强的高科技大项目作为主攻方向和招商重点,大力引进占用土地少、投资规模大、科技含量高、市场前景好的高科技项目,逐步实现从招商引资向招商选资的转变。

在招大引强的同时,不供地只提供标准厂房的节地模式,也让新材料产业园在土地资源要素紧缺的状况下,为发展留出了空间。

“为解决园区中企业的用地问题,高新区白马园区根据新材料产业园的产业特点、发展方向,积极谋划集中建设一批标准化厂房 ，有效防止土地粗放利用。” 李先德表示，通过集中建设标准化厂房，一方面节约用地效果明显，既有效解决了企业发展空间问题，又降低了企业用地成本；另一方面，提高了产业集聚程度，更让企业实现了“拎包入住”，达到了招商引资项目快落地、快投产、快收益的目的，可以说是实现了节地增效“双赢”。

不仅仅是在园区建设，在各类省市级项目建设中，节约集约用地已蔚然成风。

近年来，内江市坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，以供应引导需求，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，为“双百”城市和幸福美丽内江建设提供用地保障。

■实施土地整理让荒山变沃土

基础设施建设是农村发展的先决条件。

然而，威远县高石镇童家村由于水资源匮乏、交通不便等不利因素，村民“看天等雨、靠天吃饭”的现象始终没有得到改变。

“我们村8组这片地，大概200多亩，在土地整理项目实施前，撂荒的土地就有140多亩。”该村8组小组长唐春泽告诉记者，由于水利设施建设滞后，又距水源地较远，农作物的灌溉成为了困扰村民多年的问题，“仅有的栽种有农作物的土地，村民都是从自家自来水龙头上牵了几十米甚至上百米水管来灌溉的，这样不仅费时费力，而且增加了种植成本。”

2019年10月，威远县高石镇启动实施土地整理项目。

据悉，该项目涉及高石镇童家村、大湾村、禾丰村，重点实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程。

威远县土地统征和开发整理中心副主任林波说，该项目完成坡改梯865.22亩、格田整理559.65亩、旱地整理3224.38亩、水田整理2040.3亩、地力培肥6689.55亩、新建蓄水池10口、整治山坪塘10座、新建囤水田1292米、整治3.5米宽田间道8459米、整治1.0米宽生产路4372米……

一项项工程的实施，极大地改善了童家村的生产条件,尤其是灌溉与排水工程的实施使村民彻底摆脱了靠天吃饭的窘境。

如今，在项目区，昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”被整治建设成保水、保土、保肥的“三保田”；曾经的小块田地被开辟为大块沃野；废弃地和多年的撂荒地平整改良了，曾经睡眠的土地迸发出了新活力；过去广种薄收的坡地，现在成了丰产丰收的水平梯田；特色林果产业培育发展起来了，广大农民致富奔小康的信心也更足了。

据悉，自2019年以来，内江市先后实施土地整理项目9个，总建设面积87100余亩，新增耕地面积6900余亩，惠及群众10余万人。

“这一年多来，通过土地整理，让群众得到了实惠，农村经济也快速发展。”市自然资源和规划局国土空间生态修复科科长张学昌表示，随着土地整理项目的大力推进，不少村通过土地流转等形式，进行规模化种植，提升了土地的利用效益，推动农业生产逐渐向集约化、产业化方向发展，使农村经济焕发出新的活力。

“但存方寸地，留与子孙耕”。脚下5386平方公里的这片热土，承载着内江市的过去、现在和未来，寄托着全市人民对美好生活的追求和向往。我们坚信，在市委、市政府的领导下，全市自然资源规划系统全体干部职工将围绕着“节约集约用地，严守耕地红线”的主题，切实强化节约优先、保护优先的绿色发展意识，深入推进最严格的耕地保护制度，不断提高土地节约集约利用水平，为内江市加快融入成渝地区双城经济圈建设提供最坚强的土地保障！

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