去杠杆，助推内江经济平稳健康发展——内江市推进供给侧结构性改革去杠杆综述
去杠杆，供给侧结构性改革的五大任务之一。
去杠杆，就是要使金融资产质量得到进一步提升，金融机构的实力得到进一步增强，金融资源配置得到进一步优化，金融生态环境更加良好。
内江市今年出台《推进供给侧结构性改革去杠杆工作方案》以来，积极贯彻落实国家战略部署，在全市范围内深入推进去杠杆，大力开展金融机构内部风险排查，助推了全市经济平稳健康发展。
◇本报记者 李仁胜
盘活不良资产，把钱用在刀刃上
结合内江实际，金融领域的去杠杆就是提升金融供给体系质量和效率，优化金融资源配置和使用，增强金融对实体经济的支撑能力，更好地支持经济结构调整和产业转型升级。
按照“回归主业、瘦身减负”的总体思路，内江市对川威集团化解产能采取分板块原则，即对钢铁水泥生产实体以重组为主，维持其生产经营稳定，按照“量入为出”的原则，利用经营性现金流解决部分金融债务付息和非金融债务的处置，通过设立产业发展基金，推动企业完成混合所有制改造，恢复存量金融债务一定利率水平下的正常付息，实现贷款不良形态的改变。
除此之外，内江市还增加对供给侧结构性改革领域的信贷投放。引导各金融机构将信贷资源投放到省、市政府确定的技术改造重点领域，合理确定利率水平，降低企业融资成本，支持工业企业转型升级。
能扶则进，扶不起则退。
按照市委、市政府的战略部署，内江市金融行业对战略性新兴产业、高新技术产业优先给予资金支持；对符合产业导向的工业企业，优先纳入人民银行“万家千亿”诚信小微企业培育名单。
根据区别对待、有扶有控原则，对未按期完成淘汰任务和存在落后产能且不主动淘汰的企业以及长期亏损、失去清偿能力和市场竞争能力的“僵尸企业”，坚决压缩退出相关贷款。
在政府和金融机构的帮扶支持下，飘香园林饭店、多多集团、沙淇集团、煤焦化集团等一大批面临困境的企业得到了资金支持，企业顺利渡过难关。
面对经济持续下行带来的金融风险，内江市各金融机构以加快不良贷款处置为核心，引导商业银行加快不良贷款核销和处置进度,降低总负债率。通过盘活重整、坏账核销、不良资产证券化等多种方式，积极推动不良资产处置工作，提升资本充足率。
今年以来，仅农行内江分行就转让化解不良资产5.97亿元，确保了金融业务主要风险指标达到监管要求。同时，内江市加大对失信行为和逃废债务行为的打击力度，对有逃废债务行为的企业实际控制人依法采取了惩戒措施，提高了案件诉讼、审查办理及处置执行效率。
优化融资渠道，把钱花得更高效
优化融资渠道，缓解企业“融资难”，是内江市“去杠杆”结构性改革的重要任务之一。
按照内江市供给侧改革去杠杆方案要求，以及金融服务实体经济和创新驱动发展的总体要求，有效改善各类金融服务，大力发展直接融资，优化信贷投向，着力降低融资成本，有效提升服务质量和效率。到2018年底，新增贷款180亿元以上，贷款余额达到870亿元以上。
8月16日上午，小微企业老板丁红早早来到威远县商银行南城支行办理信贷业务，在营业厅工作人员的引导下，短短半个小时就办完了所有的信贷手续。在拿到了企业下一步的发展资金后，丁红的脸上挂满了笑容。
近年来，威远农商银行通过“线上线下”相结合和“互联网+金融”的金融服务新渠道，积极开展小微企业续贷业务，加强小微企业贷款还款方式创新，有效地缓解了内江市小微企业融资难的问题。
在中国人民银行内江市中心支行的管理协调下，内江市各金融机构不断创新金融产品，提升服务水平，拓展融资渠道，为全市小微企业解决资金瓶颈。通过开展“小微企业金融服务提升工程”加快“一库一网一平台”建设，开展“诚信红名单企业”评选活动，建立起由多个政府部门和公共事业单位组成的跨部门信息采集与共享机制，累计采集了1.1万户小微企业，共培育179户小微企业。
数据显示，2015年以来，中国人民银行内江市中心支行5次降准共向辖内6家地方法人机构释放资金10.7亿元，发放再贷款3.7亿元，办理再贴现0.39亿元，其中优先办理“央行科票通”20笔，金额0.27亿元，占比达69%。
防控金融风险，把钱放进保险箱
防控金融风险，让金融行业平稳发展，也关系到千家万户的利益。
按照相关要求，内江市强化金融业务风险防控，推进金融产品去杠杆，合理控制银行融资项目、保险资金投资业务杠杆水平，加强期限配比管理，确保金融业务主要风险指标达到监管要求。到2018年，全市银行机构不良贷款率较2015年下降2个百分点以上，保险投诉率控制在0.05%以下，金融机构流动性风险问题进一步缓解。
在东兴区信用联社高桥信用社营业厅内，前来办理存贷业务的村民们络绎不绝。作为全市乡镇信用社中存款量最大的网点，该信用社通过对辖区内农户建档授信等办法防控贷款风险，不良贷款率仅为0.97%，远远低于5%的防控线。
该信用社负责人阳彦军介绍说：“高桥辖区内有17300户有效农户，目前16000户都已经建档，其中对11000户农户授信，在信用的基础上，不仅贷款的发放量增加了，不良贷款率也降低了。”据悉，目前该信用社今年已经累计发放贷款18000万元，其中涉农贷款1400万元，占贷款总量的77%。”
在银监部门、人民银行的合力监管下，内江市通过建立风险监测、预警防控机制，不断加强内控管理，提升风险防控能力，对日常业务中所存在的信用风险进行了重点防范，并督促其采取措施缓释风险，控制了不良贷款的上升，有效地降低了年底不良贷款率。
同时，内江市认真落实属地管理职责和监管部门责任，加强全方位金融监管，积极开展互联网金融风险专项整治活动，有效地防范各类金融风险，切实维护了内江市的金融稳定。到2018年底，全市将清理规范投（融）资理财类公司130家，非法集资案件破案率达到70%以上。
市金融办相关负责人认为，随着此项改革的不断深入，内江市金融资产质量将得到进一步提升，金融机构实力将得到进一步增强，金融资源配置将得到进一步优化，全市金融生态环境也将更加良好。
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