保障更加有力 民生持续改善——“十二五”威远保障和改善民生工作综述
◇本报记者 徐静 文／图
悠悠万事，民生为大。
“十二五”期间，威远县加大民生领域财政投入力度，实施了一大批社会项目和民生工程，群众期盼解决的就业、就医、就学、住房、出行、饮水等基础条件得到显著改善，社会保障能力不断加强，为实现共享发展奠定了坚实的基础。
数据看民生，五年来，威远县农民人均纯收入提高到2010年的2倍，城镇居民人均可支配收入提高到2010年的1.8倍；
城镇登记失业率连年控制在4%以内，五项社会保险覆盖面逐年扩大；
累计建成安置还房28.5万平方米、廉租房809套、公租房3177套，改造棚户区8386户。
城乡居民用水、用电、用气、通信、广电网络等条件明显改善，教育、卫生、文体等社会事业蓬勃发展，社会公共服务进一步健全；
安全生产形势实现根本性好转，社会治安防控体系趋于完善……
详实的数字，完美地诠释了威远县委、县政府的民生理念和情怀。近日，记者走进穹窿大地，看威远如何绘就和谐社会新画卷……
■ 拓宽渠道开启就业之门
创业是就业之源，就业是民生之本。
五年来，威远以创建省级创业型城市为契机，出台优惠政策，打造创业平台，培育扶持创业典型，以创业促就业，加大人才的引进和培养，鼓励创新，广泛开展就业再就业精准化服务，使得如今的威远，创业大潮涌动，就业之路更加宽广……
就业形势基本稳定。“十二五”期间，全县实现城镇新增就业人员58942人，较“十一五”期间30957人增加27985人。其中：城镇失业人员再就业15902人，就业困难人员再就业5202人；提供小额担保贷款8742万元，较“十一五”期间1820万元增长6922万元。建立高校毕业生就业见习基地10个，创业孵化园1个,促进高校毕业生实现创业646人；品牌培训1608人，劳动者技能培训11481人，创业意识培训24000人，创业培训4400人；实现农村劳动力转移输出84.18万人（次），劳务收入109.4亿元。
民生为本，共享发展。随着就业市场竞争日趋激烈，如何拓宽就业渠道，为更多群众开启希望之门，成为威远就业部门探索的重要课题。
威远从实际出发，挂牌成立了内江市就业110服务威远分中心，将人才市场与劳动力市场进行整合，设立了统一规范的人力资源市场，并将人力资源市场现场招聘会由城市花园户外广场移至县就业局底楼市场大厅，招聘会从每月1次调整为每周1次。依托公共服务平台，组织开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等一系列公共就业服务活动，共举办现场招聘会33场，入场招聘单位1654个，求职人员37684人次，免费推荐9481名劳动者实现就业。
强化技能培训，提升就业能力。完善了创业培训定点机构的考核评估机制，将威远县职业技术学校纳入内江市创业实训定点机构。建立了全县创业培训师资库，实行了职业培训实名制管理。组织开展了青年劳动者技能培训、创业型人才培训、农村劳动力转移培训、再就业培训等，全力提升城乡劳动者就业创业技能。
严陵镇东风村12组村民周军借助就业部门对返乡创业的政策支持，在当地兴办了七彩虹建材厂，带动当地34人就业。
从在外漂泊的打工仔摇身变成企业家，周军圆了自己的创业梦想。周军不是个例， 对于不少常年在外的务工人员来说,返乡创业是一条非常具有吸引力的出路。越来越多的“周军”渴望回乡创业。
民之所望，施政所向。近年来，威远县掀起返乡创业“回家工程”热潮，因地制宜，根据区域化布局的基本原则，量身打造“两园一街一基地一中心”创新创业平台，给创业者提供创业的摇篮。在创业培训和政策帮扶的暖阳下，威远县就业数量和质量稳步提升，劳动者择业观念和就业能力得到了显著改善……
■ 加大投入共享改革成果
在民生建设上，党员干部不断刷新“威远速度”。仅2015年，就全面完成了十大民生工程和19件民生大事，民生支出占地方一般公共预算支出的比例保持在70%以上。
“百年大计，教育为本。”教育发展水平如何，是衡量一个地方经济社会发展程度的重要参照，也是当地最根本的事业之一。
“十二五”期间，威远县委、县政府把教育放在优先发展的战略位置，加大财政投入，公共资源务必优先满足教育和人力资源开发需要，努力推动威远教育跨越发展，全面提升威远教育水平，造福威远人民。各类教育得到协调发展、教育教学质量和办学条件稳步提升。
温暖民生晒幸福。威远县龙会镇村民王淑芳在去年喝上了和城市居民一样的放心水，多年的夙愿终于实现。近年来，威远县举全县之力，开足马力进行连界供水工程、团鱼凼水厂及南线工程、团鱼凼水厂东线工程的施工，让近40万村民喝到了洁净的自来水。
水，是生命之源，万物之本。早日让农村群众告别没水喝的苦涩生活，是县委、县政府主要领导的心愿。五年来，威远落实水利投资5.76亿元，较“十一五”有较大幅度提升。实施水利工程78项，新建小（一）型水库1座，新建整治渠道1020 公里、山平塘 2034 口、蓄水池 2229 口、石河堰20口、泵站91座，新建集中供水工程32处，分散供水工程10处，治理水土流失40.19平方公里，新建河堤6.8公里。全县新增有效灌面7.76 万亩，恢复改善灌面17.77 万亩，新增蓄引提水能力2541万方，解决了20.3万农村人口和2.43万学校师生饮水安全问题。
一杯水折射出浓浓的民生情怀。威远县除了加速推进饮水安全工程外，还高度重视农村饮水质量，相继启动了威远城乡一体化、农村水井监测和“清水工程”等一系列生命工程。
想民之所想，是政府对百姓的基本担当。威远改善民生坚持“雪中送炭”，不搞“锦上添花”。
欢快的歌声，幸福的笑脸，阳光照耀下的青龙山廉租房内流淌着欢歌笑语。对于家的概念，市民肖建忠从未有过如此深切的感受：“安定居住是一种幸福。”
五年来，威远县累计建成安置还房28.5万平方米、廉租房809套、公租房3177套，改造棚户区8386户，让越来越多的“肖建忠”告别了“无房住”、“住旧房”的困境，住进崭新的楼房。未来五年，威远县还将继续推进“百万安居工程建设行动”，力争棚改货币化安置比例超过50%。
■ 幸福指数 标注民生实效
民生投入大，与之相对应的，是群众享受到的实惠更多了。
威远县向义镇四方村因新村建设“红”了起来，一栋栋洋楼错落有致地分布在池塘边，古朴典雅的围墙内外，盛开的鲜花争奇斗艳，馥郁宜人。
每到周末，人们总是结伴而来、在此休闲养生。
五年来，威远县结合农村产权制度改革农房确权颁证工作，积极创新工作思路，采取把新建农房并入院落、改造提升旧村庄、保护传统村落民居相结合的方式，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
2015年末，全县农民人均纯收入提高到2010年的2倍，城镇居民人均可支配收入提高到2010年的1.8倍；
城镇登记失业率连年控制在4%以内，五项社会保险覆盖面逐年扩大；
新改建农村敬老院8所，五保供养率提高5个百分点，城乡低保标准分别由2010年的每人每年2340元、1500元提高到4800元、2460元……
下一步，威远县将坚定不移地改善民计民生，共享改革发展成果：
协调发展社会事业。开展好义务教育阶段学生免费午餐试点，落实中等职业教育全面免学费政策。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。启动省级卫生县城创建，支持县人民医院创建三级乙等医院，推进王氏骨科等民办医院建设。开展牛灯舞、石坪山歌传承教学，新建省级文化示范站2个。加强公民道德和精神文明建设，丰富群众文化体育活动，新创省级文明单位1个、国家级乡村学校少年宫1个。创建省级食品安全示范县。完成第三次全国农业普查，创建省级农产品质量安全监管示范县。
完善社会保障体系。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，深入实施十大民生工程。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、化解过剩产能中失业人员等重点人群的就业和再就业，力争城镇新增就业8300人。实施全民参保计划，严格执行被征地农民社保资金预存制度。继续推进“百万安居工程建设行动”，力争棚改货币化安置比例超过50%。新建社区日间照料中心12个，新增、改造养老床位900张。
全力实施脱贫攻坚。完善“七个一”干部驻村帮扶机制，确保全县贫困人口4677人脱贫、20个贫困村“摘帽”。山区重点发展经济林果、中药材、林下养殖和乡村旅游业，外区重点发展无花果、设施蔬菜等优势产业，促进贫困户增收。因地制宜确定扶持项目，每户至少有1个增收项目。加大财政投入和资金整合力度，将50%以上的涉农资金集中向贫困村、贫困户倾斜。
一项项惠民政策、一桩桩民生实事的落地，威远经济社会的发展脚步越走越快。发展为了人民，是誓言更是承诺。百姓安居乐业、幸福祥和的民生新画卷正在穹窿大地徐徐展开……
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