改革改出新成效 实干干出新辉煌——内江市“十二五”期间卫生计生工作亮点扫描
◇本报记者 包中强
■ 2011年获全国婚育新风进万家活动示范市称号；
■ 2011年，全市二甲以上综合医院均同部、省属三级医院建立了对口协作关系，27个乡镇卫生院同二级以上医院建立了对口协作关系；
■ 2012年，荣获全国护理岗位创新技能大赛银奖；
■ 2013年，荣获全国艾滋病防治工作先进集体，荣获四川芦山“4.20”7.0级强地震抗震救灾工作表现突出单位；
■ 2014年，启动了农村水井水质监测工作，此项工作在全国属先例，内江市第二人民医院建立了全省首家涵盖远程影像诊断、远程心电监护、重大疾病远程监测及疾病治疗四大系统的临床医学影像诊断中心；
■ 2015年，荣获了“全国无偿献血先进市”、全国疾病预防控制工作先进集体等荣誉称号、全省卫生计生系统政风行风测评第一名；
……
回眸“十二五”期间，内江市卫生计生人紧紧围绕全省、全市卫生计生工作重点，以群众需求为目标，以深化医药卫生体制改革为主线，在创新中创出新业绩，在改革中改出新成效，在实干中干出新辉煌，在奋力开启事业发展的新征途上留下了一串串闪光的足迹。
在便民亲民的路上不断完善自我
推进体系建设 服务能力不断提升
关心群众健康，改善医疗条件，历来是内江市各级党委政府的重要职责和义务。“十二五”以来，坚持改善环境与提质增效并重，医疗服务水平取得新提升。
财政投入不断加大。“十二五”以来，各级财政对卫生计生事业投入从“十一五”末的1.44亿元逐年增至2015年的13.89亿元，年均增速达到65.59%。
医疗资源显著增长。全市现有卫生机构3107个，较“十一五”增加2180个，增幅达235.17%；编制床位16618张，较“十一五”增加7421张，增幅达80.69%；平均每千人拥有病床5.32张，较“十一五”增加3.12张，增幅达141.82%；卫生人员23018人，较“十一五”增加9224人，增幅达66.87%。
服务能力明显提升。“十二五”期间，内江市共获得中央预算内投资卫生建设项目752个（村卫生室640个），建设面积35.93万平方米，较“十一五”增加10.43万平方米，覆盖城乡的医疗卫生服务网络已经建立，全市乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构达标率均为100%。
医技水平明显提升。全市现有卫生人员23018人，每千人口卫生技术人员4.43人，每千人口执业（助理）医师1.92人，每千人口注册护士1.73人。全市共有副高级职称以上的高层人才1024名，研究生239名，引进培养了13名博士，拥有核磁共振、CT等大型医用设备26台件，万元以上设备10516台件，设备总值10.68亿元，临床医疗技术水平明显提升。
科技成果显著。建成和在建西医类省级重点专科10个，市级重点专科41个；中医类国家级重点专科1个，“十二五”重点专科培育项目1个，省级重点专科8个，市级重点专科17个，科研创新能力建设都获得了明显进步和提高。
同时，内江市加快发展社会办医，截至2015年10月底，全市共有民营医疗机构701家，其中民营医院43家，门诊部及个体诊所658家，医院数较2010年增加了115%；编制床位2311张，较2010年增加了184.3%。
医疗环境不断改善。截止到2015年12月，内江市中医医院西林新区医院二期工程竣工，内江市第二人民医院全科医生临床培养基地项目和职工及专家楼项目顺利完工，内江市第一人民医院新区开工建设……“十二五”期间，内江市多家医院新区项目建设频传“好声音”，将有利于进一步解决甜城老百姓“看病难”的问题。
在惠民利民的路上不断实现自我
聚焦民生需求 百姓福祉不断提升
“十二五”以来，内江市卫计委以关注民生为落脚点，从群众所想所盼入手，积极稳妥快速推进医药卫生体制改革，逐步完善计划生育利益导向机制，让群众切切实实得实惠。
新型农村合作医疗制度惠及于民。全市新农合参合率由2010年的95.30%提高到2015年的99.82%，筹资标准由140元/人·年提高到470元/人·年。参合农民住院实际补偿比从2010年的40.37%提高到2015年的65.05%，政策范围内住院补偿比从62%提高到77.05%，有力地减轻了农民的就医负担。
医药卫生体制改革让利于民。2009年新医改实施以来，内江市紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”工作思路，全力推进医药卫生体制改革。全市基层医疗卫生机构全面实施了基本药物制度，药品价格较实施前降低20%以上，10家县级公立医院全面启动实施了以取消药品加成为主的综合改革，药品全部实行零差率销售，年让利群众8000余万元。
基本公共卫生服务贴心于民。从2014年开始，内江市在全省、全国率先开展农村水井水质监测工作，实现全市1680个行政村水井水质监测全覆盖，让老百姓喝上安全放心水。坚持推进基本公共卫生服务逐步均等化，相比“十一五”末，基本公共卫生服务财政补助从人均15元提高到40元，服务项目从9类41项扩大到12类45项。城乡居民建立健康档案366.70万份，建档率为98.76%，65岁以上老年人登记管理38.29万人，免费健康体检26.02万人；儿童保健系统管理率为95.78%，孕产妇保健系统管理率为96.62%；免费婚前医学检查率达35.89%；孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90.36%。
计划生育奖扶政策扶助于民。自2004年实施农村计划生育奖励扶助政策以来，全市累计享受奖励扶助政策对象达235630人，兑现奖励扶助金19849.87万元。自2008年实施计划生育特别扶助政策以来，全市累计享受特别扶助对象17257人，兑现扶助资金3477.82万元，让计划生育家庭充分分享到了经济发展的成果。
内江市“6+1”工程救助于民。2013年内江市创新出台了《内江市计划生育特殊家庭救助办法》和《内江市计划生育家庭长效节育措施奖励办法》。自办法出台以来，共发放救助资金2842.42万元，救助和奖励计划生育家庭43454人，让计划生育困难家庭充分感受到了党和政府的温暖。
在为民护民路上不断超越自我
创新监管机制 医疗质量显著提升
确保医疗质量，加强医疗器械管理是重要一步。“十二五”期间，市卫计委创新建立了药械集中采购通报约谈制度，加强监管、规范行为，取得了显著成效，各项指标名列全省前茅。
建立基本药物制度。坚持维护公益性与调动积极性相统一，切实减轻患者就医负担。基本药物制度实现“四个100%”，即：基本药物制度覆盖率100%”（政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度），政府办基层医疗卫生机构100%配备使用基本药物，100%实行“零差率”销售，100%网上采购。
从省卫计委通报情况来看，内江市“地产药品”采购比例排名全省第四名，其中：资中县人民医院在全省“三乙”综合医院中排名第一；资中县人民医院、隆昌县人民医院“药占比”较低，在全省三级综合医院中排名列第一、第二名；内江市第一人民医院、内江市第二人民医院在全省“三甲”综合医院中排名分列第四、第五名。
“十二五”期间 ，市卫计委成立了临床、麻醉、检验等专业的31个质量控制分中心，每季度进行检查，有效提升了医疗质量。2015年，全市医疗机构共发生医疗纠纷赔偿金额较去年同期下降10%。同时，以成立质控分中心为契机，不断创新考核制度。
严格检查通报，每季度组织质控中心对全市20余家二级以上医疗机构开展医疗质量管理专项检查，检查结果及各医疗机构排名情况进行全市通报，限期整改，并纳入年终目标考核。
强化督导培训。内江市采取“请进来，送出去”的办法，加强各级抗病毒治疗医务人员的技术培训，提高了专业能力水平。值得一提的是，2015年，内江市艾滋病抗病毒治疗比例、病毒载量检测比例等考核指标在全省均名列前茅，艾滋病患者病死率连续5年降低，各项考核指标，全省领先。
创新管理机制。建立了“县级定点医院主要负责抗病毒治疗，市级定点医院主要负责提供临床技术支持的管理模式”，择优选取了市、县、乡三级共9家综合医院为艾滋病抗病毒治疗定点医院，各定点医院确保有三名以上专兼职医务人员，以便满足不断增加的治疗需求。
构建分级诊疗机制。以常见病、多发病、慢性病为突破口，全面推进实施分级诊疗，切实缓解“看病难”。大力提升基层医疗服务能力，将基层医疗单位提质增量、大型医院限量提质、规范双向转诊等工作列入重点监管，保持双向转诊通道顺畅有效。建立医疗联合体，市第一人民医院、市第二人民医院、市中医院作为区域医疗中心与全市83家基层医院建立了医疗联合体。县域内就诊率达90.4%，参与医联联合体达100%；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）病床使用率达79.81%，参与医疗联合体达97.75%。目前，以市级大型综合医院为龙头，县（区）级医院为骨干，基层医疗机构积极参与的医疗联合体模式已经形成。
在获得群众认同感的路上不断收获喜悦
强化作风建设 群众满意度稳步提升
“十二五”期间，全面推进“优质护理服务示范工程”，全市所有二级及以上公立医院均开展了优质护理服务，其中，内江市第一人民医院、内江市第二人民医院、内江市中医医院以及隆昌县、资中县、威远县三家县人民医院优质护理服务覆盖率均达100%。
不断强化从业人员职业道德教育。大力开展向范天勇等先进典型的学习活动，激发正能量，树立行业自信，增强卫生计生工作者的职业荣誉感、责任感和归宿感。
扎实推进医德医风建设“一二三四”工作法，会同市纪委，通过走访患者、实地查看、问卷调查、电话随访等形式，对各级医院医德医风进行每季度督查。同时还加强对卫生计生机构的监管力度，开展医疗卫生计生单位巡查、督查。
深入推进政务、院务公开，定期公开医疗服务、药品、医用耗材价格和涉及群众切身利益的卫生计生政策等信息。认真落实药品和医用耗材集中采购相关要求，实行阳光采购，坚决纠正医药购销领域的不正之风。
2015年，在省卫生计生委通过第三方测评机构对全省21个市州政风行风群众满意度测评中，内江市综合评分居全省第一，其中：依法履职、政务公开、办事效率、清正廉洁等四项工作均居全省第一名。
站上“十三五”开局新起点，市卫计委主任刘波表示，未来将继续以群众满意为目标，以保障人民健康为己任，团结带领全市卫生计生系统主动适应新常态，认真践行“三严三实”，全力深化医疗卫生体制改革，全面实施两孩政策，着力增强服务能力，勇于担当、务实奋进，以更严更实的工作作风，为内江市“十三五”卫生计生事业发展作出新的努力！
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