“引凤还巢”：催生回归经济——威远县实施返乡创业“回家工程”纪实
■“世界再大，不如回家。”春节临近，农民工返乡大潮来临，大家步履匆匆、克服种种困难，朝着家乡的方向进发。
■威远县严陵镇东风村村民周军曾是返乡大军中的一员,常年在外打工挣钱，改善家庭生活条件。此后，周军借助县委、县政府对返乡创业的各种优惠政策，在当地兴办了七彩虹建材厂，订单纷至沓来。从“一人打工、致富一家”到“返乡创业、带动一方”，周军不仅完成了从打工仔到企业家的蜕变，更带动了当地34位农民就近就业。
■眼下，威远县越来越多的“周军”们开始回乡创业，将致富梦想化为现实，成为当地“全民创业”中一支不可小觑的力量，且返乡创业呈现持续迅猛的发展势头。
■记者从威远县就业服务管理局获悉，截至目前，威远县共有5000余名农民工返乡创业，投资规模达2.5亿多元，带动1.5余万人就业，每年实现营业收入9亿多元……
◇罗国成 本报记者 徐静 文/图
乡土商机吸引游子返乡创业
“威远已迎来返乡创业的历史潮流，具备了返乡创业的大好基础。你们返乡创业可以在众多领域大有作为，县委、县政府坚决支持你们返乡创业……”1月28日，在威远县返乡创业“回家工程”迎春座谈会上，县委副书记、县长罗平发出诚挚邀请，希望在外拼搏的威远人回家创业，共同推动家乡发展。
为畅通“回家路”，威远县根据未来发展的主攻方向，梳理出了旅游、新能源和城建等“回家工程”投资板块，供返乡投资者选择。
会上，罗平与在外企业家代表、返乡务工人员频繁互动，代表县委、县政府庄重承诺，威远将专门开设返乡民农工创业绿色通道，把返乡创业的外出务工人员与外商投资同等对待、同享优惠政策。
“听完县长的话，我像吃了颗定心丸。”在外打拼近20年的彭健康准备回乡创业，建设集中型无污染种养循环农业生态园，政府对返乡创业者提供的政策支持和“保姆式”跟踪服务让他对未来创业充满信心。他也会将政府的邀请传递给更多在外打工的威远人，希望更多在外的威远人返乡创业。
“返乡创业，这既是热爱家乡、振兴家乡的最佳方式，同时也是成就事业的最好举措。”去年3月，陈伟回到家乡，创办了威远瑞和机动车驾驶员培训有限责任公司，注册资金1000万。
在他看来，威远正在大力实施返乡创业“回家工程”，在资金、政策、服务等方面为返乡创业者给予大力支持，形成了创新创业的“温床”，投资家乡已兼具天时地利人和。
引凤还巢 打造返乡创业平台
游子思归，凤凰还巢。在外拼搏20年的刘明理决定返乡创业，拟投资12亿元开发慈菇塘森林公园；厦门华侨大学毕业的幸凯计划在威远县开办专利代理事务所，为保护威远县个人或企业的知识产权而服务……
为吸引这些成功人士返乡创业，威远县不断优化发展环境，巧打亲情牌，以乡情为纽带，通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式，积极引导和吸引在外创业成功人士、农村实用人才回归家乡，形成了人才回归、技术回乡、资金回流的良好态势。
据介绍，威远县在全县20个镇筛选180名县外创业典型和县内就业典型、创业典型。依托县政府对外联络机构、在外威远商会、县委组织部人才办、县投促局和县工商局联系县外创业典型，为下一步长三角、珠三角重点区域对接会、恳谈会、拜访会服务。
同时，加强与典型的主动对接。对县内创业典型进行实地走访，了解他们的创业经历、经营理念和生产经营状况等；对县外的创业典型进行电话邀请，了解他们返乡创业意愿。
特别是在2015年，威远县迅速掀起返乡创业“回家工程”热潮，因地制宜，根据区域化布局的基本原则，量身打造“两园一街一基地一中心”创新创业平台，给创业者提供创业的摇篮。
“两园一街一基地一中心”即依托严陵工业园和贡威路沿线，分别建立“回家工程”工业示范园和农业示范园，遴选出有代表性的项目和企业入驻，发挥“磁石效应”；
依托婆城公园，加大威远大道硬件投入，亮化商业街环境，以房租补贴、小贷促进、税收减免等方式鼓励返乡创业者入驻，打造返乡创业商业服务一条街；
依托严陵工业园区，建设返乡创业孵化基地，并成立了返乡创业“回家工程”服务中心，确定13名专职工作人员，开展就业创业指导服务工作。
同时，在各镇也建立了返乡创业服务办公室，各行政村确定了1名信息员，初步形成了县镇村三级就业创业服务工作网络，为返乡农民工搭建起了坚实的创业平台。
然而，只是有平台是不够的，关键还是要创业者能拿出像样的创意或项目才行。威远县结合本地的产业特色，对有一定技术、一定资本和创业愿望的返乡农民工，免费进行创业培训，帮助他们提高经营能力。去年全年共举办创业培训33期，培训学员1017人，有效提升了返乡农民创业成功率，让“候鸟”不再南飞。
专场招聘 好工作不再难找
1月29日，威远县举行今年首场返乡农民工专场招聘会，送上第一手就业信息，4800余名返乡农民工“涌”进招聘会现场，1638名求职者与用人单位达成就业意向。
就业乃民生之本。受经济下行，沿海大部分企业纷纷裁员、甚至倒闭，导致威远籍不少农民工提前返乡。针对这一情况，县委、县政府敏锐地洞察到了返乡潮带来的再就业压力，提前深入山王镇、界牌镇等镇摸清底数，及时掌握全县返乡农民工的动态，加强用工信息的收集和发布。
同时，为拓宽就业渠道，提升求职质量，威远县就业局再次“牵手”成都市人力资源服务行业协会，跨区域开展劳务合作，让求职者与用人单位直接见面，破解求职者与用人单位需求不对等的现象，让农民工就近就业，打工挣钱不再出川。
为提高求职成功率，威远县就业部门还提前筛选了入场企业，按需设置岗位并提前十余天派出宣传车到全县20个镇广泛宣传，发出3万余份宣传资料，并通过全媒体平台发布了招聘会信息。
授人以鱼不如授人以渔。威远县就业部门还牵头组织了新型职业农民班，来自县域内的162名农民“闭关修炼”。培训采取“洋教授半天理论+土专家半天实习”相结合的方式进行培训，拓展农民就业渠道。
同时，建立了农村劳动力资源库，确定了市场需求较多的电脑、电焊、厨师、砌筑工、缝纫工等热门工种，积极引导定点培训机构和学员根据文化程度选择工种进行培训，大大提高了农民工的就业几率。
农民工返乡回流，是威远经济社会发展的需求，也是农民工理性回归的结果。威远热情欢迎更多的在外人士回乡创业，推动威远经济发展、带领乡亲发家致富。
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