守护市民“舌尖上的安全”
“食品药品安全是重大的民生问题、经济问题、稳定问题和政治问题；做好食品药品安全工作，责任重大、使命光荣。”近日，市委书记杨松柏就内江市食品药品监管工作作出批示。
2016年是“十三五”开局之年，抓好食品药品安全工作，对于实现安全发展、实现与全国全省同步全面建成小康社会具有重大意义。
市食品药品监督管理部门，将紧紧围绕贯彻落实市委六届十次全会精神，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，加强体制机制建设，夯实基层基础；围绕保障食品药品安全，强化全程监管，坚决防范系统性安全风险；围绕“工业强市、产业兴市”战略部署，服务全市经济社会发展大局,为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航——
抓责任落实
强化监管机制制度建设
抓落实重在抓责任。责任在心，担当在行。
内江市11年没有发生食品药品安全事故，这个成绩来之不易，也不无道理——通过抓责任抓落实，强化监管机制制度建设，全市食品药品监管队伍练就了一身本领，是一支值得党和人民信任的队伍，是有担当、能打硬仗的队伍。“十三五”为食品药品监管工作提供了新机遇，也带来新的挑战。2016年，全市食品药品监管部门将落实党政同责政治要求。落实党委政府负总责，强化对食品药品监管工作的统一领导、组织和协调作用；完善全程监管工作机制，加强监管工作的评议、考核；落实监督抽检责任，抓好食品抽检监测工作，市、县两级抽检逐步覆盖所有获证生产企业；落实企业主体责任；落实建立食品安全追溯体系的责任。建立完善监管制度体系。加强企业诚信体系建设。实施食品安全黑名单和食品生产企业风险分级管理制度，探索建立食品生产企业安全审计制度、重点食品生产企业质量安全授权人制度和质量安全保险制度，建立完善食品生产经营企业自查报告和警示约谈制度。加强审评审批制度建设等。食品药品安全保障能力和安全水平要大幅度提升，人民群众食品药品安全满意度要显著提高，食品医药产业要良性发展，食品药品安全保障总体水平要进入全省前列。
抓最严监管
重点打击违法犯罪行为
当前，食品安全形势仍然严峻，生产、加工、销售都还存在很多问题，少数食品和药品生产经营企业铤而走险，挑战食品药品安全底线,食品安全事件时有发生。
2016年，市食品药品监督管理局将加大日常监管力度。坚持“谁监管、谁负责”的原则，采取划分网格、职能到位、责任到人的监管模式，实行定岗定责定人、分片包干，严格落实监管责任，构建覆盖全市的网格化监管责任体系。同时，开展“双随机”抽查。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管执法人员的自由裁量权。还将加大飞行检查力度，出台《药品医疗器械飞行检查办法》，制定详细的启动、检查、处理等相关工作程序，严格各方责任和义务，形成长效机制。
加大专项整治力度。农村和旅游景区将是整治的重点区域；学校食堂、农村坝坝宴、中药饮片厂、镇村医疗机构将是整治的重点场所，而肉制品、白酒、配制酒、食用植物油、蜜饯等特色食品将作为整治的重点品种。
强化行业“潜规则”治理。开展添加非食用物质、中药材染色、中药提取物整治，打击行业“潜规则”。开展药品流通领域专项整治，从严查处虚假宣传、回收药品再销售、销售过期药品、销售假劣药、无处方销售处方药等问题，从严打击“挂靠”、“走票”等出租出借证照违法违规行为，净化药品流通市场。
加大执法办案力度。结合监督检查、投诉举报、抽检检测、舆情监测等信息，拓宽案件线索来源渠道，加强大案要案查办，提高办案数量和质量，加大执法办案考核力度；健全联席会议、重大案件联合督办、案件信息联合发布等机制，加大犯罪案件移送力度，增强联合打击食品药品违法犯罪合力。另外，及时回应社会关切，积极引导社会公众、舆论媒体、行业协会、企业内部人员等有序参与食品药品安全监管，切实解决有案不立、有案不移、以罚代刑等问题。
抓基层建设
夯实食品药品安全基础
2月17日、18日,副市长向志习带队对市中区、东兴区、资中县、隆昌县的乡镇食品药品监管所建设工作进行调研。在肯定成绩的同时，向志习指出，农村监管力量相对薄弱，监管不到位，安全隐患仍然突出；食品监管工作体制、运行机制和公共服务水平不高；群众缺乏应有的食品药品安全常识和必要的自我保护意识，识别假冒伪劣食品药品知识缺乏,培养安全科学的消费观念任重道远。
针对这些问题,2016年，全市食品药品监督管理部门将加大农村食品药品监管力度,尤其要加强基层食药监管所建设力度,确保农村食品药品安全。强化乡镇（街道）和村（组）监管责任。督促乡镇政府（街道办事处）将食品监管工作融入政府网格化管理体系之中，建立规章制度，确保工作落实到位。各村（组）负责协助做好日常食品安全监督管理、法律和科普知识宣传及信息收报，加强农村坝坝宴监管，协助处置突发事件等工作，把食品安全监督管理的触角延伸到最基层；建立健全由行政主要负责人担任主任的食品安全委员会，明确责任人员，建立健全资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急处置等机制，强化协调联动。强化基层监管机构建设。通过招录、考调等方式，配强监管执法队伍；加大配套投入力度，继续抓好执法车辆、执法装备、应急处置设施等急需配置，适时组织验收；强化监管所标准化建设。
抓技术支撑
强化食品药品风险防控
加强食品药品检验检测。加大评价性抽验力度，规范抽样程序，提高检验质量，加大隐患排查和跟踪治理力度，着力解决处理程序不规范、核查处置不到位等问题；加大监督性抽验力度。加强对高风险食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械的抽验，实现基本药物、注射剂、生物制品和血液制品、本地生产药品品种全覆盖；另外，加大风险监测力度、加大信息公开力度和加强市县检验机构建设也是重点。
加强食品药品风险防控。定期开展综合研判、强化开展专题研判、强化研判结果应用、加强应急管理。
加强监管信息化建设。以乳制品、预包装白酒等为试点品种，探索建立食品安全电子追溯管理信息平台。探索建立集应急指挥、在线监测、舆情处置、远程监控、视频会议、大数据分析为一体的食品药品应急平台。建设全市食品药品监管电子办公系统，做好省局重大信息直报系统和舆情监测系统的承接工作。同时，建立食品审评认证机构，着力加强技术审评认证能力建设和检查员、审评员专业化职业化建设。
抓示范带动
深入推进创建活动
加强食品安全示范县创建。具体承担食品安全示范创建工作的威远县、隆昌县和东兴区，将以更高的标准、更严格的要求、更丰硕的成果，真正起到辐射带动作用。其他县（区）按照示范创建县的标准，在竞相赶超中，不断提升食品安全保障能力和水平。建立激励导向机制。今年，市局将大力推动试点县创建工作，积极争取对示范创建县在经费投入、设备配备、项目安排等方面的支持，调动创建积极性和创造性。对在今年底通过验收的示范创建县，市局将给予财力、物力倾斜，并以市食安委名义授牌，通报全市。
抓作风建设
全面提升队伍形象
巩固“三严三实”专题教育活动成果，认真开展“二学一做”活动。认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府、市委市政府十项规定。认真收集和梳理去年群众反映的问题，严格整改落实。加大督查督办力度，推进重点事项办理进度透明化。
抓服务企业
促进食品医药产业发展
编制发布标准规范的行政审批事项服务指南和审查细则。完善企业帮扶制度，优化行政审批服务，实现监管工作与助推产业创新发展良性互动，促进食品医药产业健康发展。
2016年春节期间，全市出动执法人员4232余人次，检查食品药品生产经营企业8000余家，未发生一起食品药品安全事件,保障人民群众度过了一个平安、祥和的春节。
这是全市食品药品监管工作的一个缩影。
“民以食为天，食以安为先。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，责任重大。”市委副书记、市长任晓春表示，今年来，内江市食品药品安全形势持续稳定向好,食品药品监管部门功不可没。
（詹杭于 李忠福文/图）
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