认真落实市委“工业强市、产业兴市”决策部署——部门声音：全力推进“工业强市、产业兴市”

市发改委

统筹推进产业攻坚 扎实推动工业投资

市发改委在推进“工业强市、产业兴市”的工作中，主动作为、真抓实干，加快转变经济发展方式，积极构建现代农业、新型工业和现代服务业协调发展的现代产业体系，全面提升产业发展水平，最终将形成以产业发展带动产业融合、以产业融合促进产业发展的良好局面。

2016 年重点工作有四项：一是统筹推进产业攻坚。尽快出台《内江市产业发展三年攻坚行动计划》，制定工作实施方案，进一步细化攻坚目标和任务，会同市目督办加大对产业发展任务、重点项目推进等的督促考核，确保产业攻坚行动落到实处。二是筹集产业发展引导基金。参照省级产业发展投资引导基金设立办法，积极推动设立内江市产业发展引导基金，主要以财政性资金出资发起设立，按照民营资本占比不高于50%的要求，鼓励社会资本参与，专门投向有潜力、有技术、有资金瓶颈的工业企业。三是扎实推动工业投资。2016年重点推进28个重点工业项目，年度完成投资超过40亿元，包装储备一大批老工业区搬迁改造类、独立工矿区类、专项建设基金类、生产性服务业类等工业项目，通过国家、省上专项资金，撬动更多的社会资本参与工业投资。四是加快启动供给侧改革。积极对接好特困企业脱贫、供给侧改革等相关政策，摸清全市特困企业现状，争取上级相关政策，帮助全市特困企业走出困境，恢复生产能力。全面推动老工业区搬迁改造，跟踪对接好13个中央预算内老工业搬迁改造项目，争取更多的资金支持，促进企业转型升级。

市经信委

全力推进工业经济稳定增长

一是壮大一批重点企业。切实帮助企业解决生产、经营及发展中的困难和问题。创新企业帮扶方式，加快建立产业发展引导基金。继续推进“因企施策”、“一企一策”，推动大企业大集团持续释放产能，加快企业上市培育，推动一批小微企业成长为规模企业。二是推进一批重点项目。扎实推进在建项目进度促竣工投产，及早谋划和包装一批战略性新兴产业等项目，全力争取国家及省上资金和政策支持，确保全年工业投资和技改投资总额均达到228亿元以上。三是做强一批重点产业。抓好特色优势产业改造升级，着力培育高端成长型产业，突出发展新一代信息技术、新材料、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业。四是建好一批园区平台。全力促进一批企业“腾笼换鸟”进入园区建设发展，集中力量建设科技企业孵化器和创客基地，加大对企业技术中心、重点实验室建设的支持力度。五是打造一批工业品牌。大力推进“内江制造”，加快培育壮大一批附加值高、市场潜力大的品牌产品，鼓励企业积极创建自主品牌，提高“内江制造”产品市场占有率。六是淘汰一批落后企业。全力贯彻落实国家和省“去产能”的安排部署，积极帮助企业按国家和省淘汰落后产能、拆除落后设施装置的要求，精心编制、包装一批项目争取国家和省资金支持，确保完成全年省下达的节能降耗及安全生产目标任务，稳步推进产业结构调整。七是打造一批信息化服务平台。加快“智慧内江”和“宽带中国”示范城市建设，运用信息技术改造提升特色优势产业，着力推进工业化信息化深度融合，大力发展工业电商，强力推进“全企上网”。

市住建局

竭力促进建筑业健康发展

加快房地产去库存化。一是探索农民工市民化、居住证等制度，鼓励农民工进城购房，加快内江市商品房去库存化。二是继续深化城镇住房制度改革，租购并举，培育和发展住房租赁市场。

与此同时，竭力促进建筑业健康发展。一是大力实施“工程质量两年行动”。选择1～2家良好企业精心指导，树立市场行为与专项治理样板；定期开展违法分包、转包、挂靠等违法行为排查；督促项目五方责任主体到岗履职。二是深化建筑工程大气污染防治。严格执行《建设工地文明施工管理暂行办法》，实行施工现场网格化、扁平化管理。按照《内江市散装水泥管理暂行办法》规定，强化城区禁搅、新建站资质管理等工作。三是全力推广绿色建筑。积极发展绿色、环保建材产业，从2016年1月起，全市通过土地招拍挂获得的建设项目，按不低于50％的比例执行绿色建筑标准，力争3年内全市新建建筑全部达到绿色建筑标准。四是积极推动建筑业转型升级。建立建筑产业园区，整合多方力量，引导建筑企业集聚发展。鼓励企业科技创新，引导企业产业化、集约化发展。吸引高资质、高水平企业落户内江，提升整体水平。支持本市建筑企业跟踪市外投资热点，拓展发展空间。加大人才培养力度，培养企业的核心技术能力和创新能力，打造内江“甜城建工”品牌。加强市场监管，完善行业信用体系，力争2016年全市总产值在2015年突破200亿元的基础上再创佳绩。

市投促局

构建全方位多层次宽领域的 开放合作新格局

一是突出“三大产业”，实施精准招商。在制造业方面，紧扣电子信息、新材料、机械汽配等特色优势产业和生物医药等战略性新兴产业发展，以国家级经开区和正在创建的国家级高新区为载体，着力引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条。在现代服务业方面，紧扣电子商务和现代物流业、现代旅游、现代金融、健康养老等新兴先导型服务业发展，重点引进一批新兴先导型服务业项目，着力打造具有内江区域产业特色的成渝经济区区域性商贸物流中心。在现代农业方面，依托内江国家级农业科技园区的“国字号”金字招牌，围绕“规模化、高端化、标准化、科技化、生态化”的现代农业转型方向，着力引进以粮油、果蔬加工为主的绿色食品及农副产品精深加工项目，促进成渝经济区绿色食品基地建设。二是突出“三类企业”，瞄准重点区域。瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强，继续加强与成都、重庆、长三角、珠三角、环渤海区域的密切交往，主动上门对接、登门招商，努力推动大企业、大集团在内江市投资建设高端制造基地、区域总部基地和研发中心、营销中心等。三是借力“三种平台”，增强招商实效。充分借力省级活动平台，积极组织参加2月份首届全球川商发展大会、第十六届西博会等招商活动；充分借力自办活动平台，积极“走出去、请进来”，在珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区开展专题行业招商活动；充分借力合作平台，巩固与省政府驻外办事处及各地商（协）会的合作基础。

市环保局

发展环保产业 打好环保基础设施建设攻坚战

一方面，做好服务工作，打好经济发展攻坚战。一是在项目环评上做到先期介入、主动帮助、有效衔接。从2016年1月起，分别与工业项目、重点项目、城建基础设施项目、交通基础设施项目、社会事业项目等几大领域的行业主管部门和业主单位对接，提供环评批复、环评验收工作流程和所需材料清单，倒排每一个项目的前期工作时间表，确保重大项目如期开工。二是加强对工业园区规划环评的技术指导，督促县（区）政府严格落实规划环评要求，搬迁关闭一批布局不合理的污染企业。三是抓好“六厂（场）一车”重点领域总量减排工作，为新兴产业落户内江腾出环境容量。

另一方面，发展环保产业，打好环保基础设施建设攻坚战。一是加快发展节能环保装备、清洁能源、再生资源回收利用等环保产业，营造绿色消费环境。二是发挥市场配置资源的基础性作用，推行综合环境服务等市场化新型节能环保服务，在城镇污水处理、生活垃圾处理等重点领域，鼓励发展环保服务总承包和环境治理特许经营模式，大幅提高专业化、社会化服务占全行业的比例。三是加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。四是积极争取上级资金和引导社会资本参与环保基础设施建设，加快城市污水管网及污水处理设施建设以及连界镇、银山镇、白马镇等重点乡镇生活污水处理站建设；加快工业园区污水处理厂建设，全面提升城镇污水收集处理率；加快推进内江市垃圾处理中心等的建设，大力提升垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。

市商务局

加快建设成渝经济区 区域性商贸物流中心

深入贯彻落实“五大发展理念”，按照市委“工业强市、产业兴市”的决策部署，全力实施服务业攻坚行动计划，加快传统服务业向现代服务业转变，加快建设成渝经济区区域性商贸物流中心、四川电子商务第二城和川南电商发展中心。

一是以规划引领产业。注重多规衔接，科学编制“十三五”服务业发展规划，加快发展电子商务和现代物流、现代金融、现代旅游和会展、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业，推动服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，实现服务业增加值增速高于全国、全省平均水平，服务业增加值占GDP比重提高，产业竞争力不断提升。二是以创新提升产业。实施服务业攻坚行动计划，推动机制创新、政策创新和服务创新，加快建立现代服务业产业体系。要加快全域电子商务建设，推进电子商务与一、二、三产业深度融合，保持电子商务在全省的领先地位，争创国家级电子商务示范城市。要大力发展第三方物流，促进第三方物流与工业融合发展。要加快建设高铁站片区、四方块等主城区商业中心，推进县城商贸流通业集聚区建设，促进商业集聚。要积极培育会展等特色产业，形成新的增长点。三是以项目支撑产业。围绕电子商务、现代物流、商贸流通等重点领域，完善服务业项目库，开展服务业招商推介，引进一批带动能力强的重大项目。做好协调服务，破解土地、资金等要素瓶颈，加快在建项目进度，夯实产业发展基础，增强产业发展后劲。

市金融办

为“工业强市、产业兴市” 提供有力的金融保障

一是引导辖内金融机构进一步优化信贷结构。加大对重点项目资金平衡状况的监测和窗口指导，引导银行业金融机构积极确保重点在建、续建项目的资金需求。二是鼓励金融产品和服务创新，综合运用银团贷款、总行直贷、融资租赁和委托贷款等多种方式满足工业项目资金需求；引导金融机构结合项目特点，为重点项目定做“个性化”金融产品。三是深化银政、银企有效对接，增强银行信贷支持的针对性。落实“政银企联系对接制度”，开展好“小微企业金融服务暨融资辅导对接月”活动。四是继续推进金融帮扶企业脱困发展，对经营管理规范、产品竞争力强、市场前景好的企业，认真落实帮扶政策和措施，继续加大信贷支持力度，帮助企业渡过难关，实现转型发展。五是加大对中小微企业融资支持力度。扩大全市企业应急转贷资金规模，进一步缓解中小企业日常生产经营活动中临时、急需的资金需求。六是大力推进体制机制创新，做好科技金融服务，推动金融与科技深层结合，支持电子商务发展，培育新的经济增长点。七是推动多渠道融资工作，继续加强企业上市引导、扶持和培育力度。在建立企业上市培育库的基础上，分类筛选，精准辅导、精准培育。鼓励符合条件的企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等，提高直接融资比重。

市委农工委

落实五大发展理念 推进农业现代化发展

一是以创新发展引领农业转型升级。按照全产业链的发展模式，加快建设市中区的柠檬、东兴区的蚕桑、资中县的血橙、威远县的无花果、隆昌县的木本油料等5个万亩产业示范片。二是以协调发展促进产村互动共融。以5个重点示范片和300个幸福美丽新村为载体，推动城乡三次产业互动共融，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。三是以绿色发展提升农业可持续发展水平。建设绿色食品基地，实施“区域品牌+企业品牌”战略，支持龙头企业、农民合作社开展“三品一标”认证，打造“内江猪”“资中血橙”“威远无花果”等区域特色品牌，培育“黄老五”“赵老师”“山古坊”等企业品牌。四是以开放发展培育农业新兴产业。主动融入“一带一路”发展战略，发展创汇农业，推动金四方果业与德国捷克纳公司合作，实施无花果精深加工项目；加速市水产渔政局与俄罗斯联邦全俄淡水渔业科学院的洽谈合作，开展渔业经济文化技术交流。大力发展农业电子商务，带动农业“全企入网”“全民触网”，让内江特色农产品走向全国、全世界。五是以共享发展加快农村脱贫致富。扎实抓好“六个深化”，深入实施“五个一批”，今年重点帮助2.42万贫困人口脱贫、74个贫困村“摘帽”。

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