“法治内江”：深深扎根群众中
治市兴市，重在法治。在推进依法治市进程中，内江市各级部门、基层单位、广大群众按照“力争法治建设的若干领域走在全省前列”的目标要求，以“法治精神”为引领，大胆探索、先行先试，不断创新法治建设举措，多项工作取得显著成绩，创造的“内江模式”在全国、全省推广。
近日，记者走访城镇、乡村，通过所见所闻，感受到了“法治内江”建设带来的新变化——
◇本报记者郭飞
创新形式，普法宣传生动起来
近日，内江城区101路公交车上，一部《电子商务技能培训》动漫普法短片正在播放，有趣的卡通人物，幽默的台词，逗笑了刘刚等十余名乘客。
“当前内江城区有184台公交车播放普法短片，每天观看量在30万人次左右。”市公交公司相关负责人介绍，片子只有3分钟，乘客坐一个站也能看完视频。
今年，内江法制宣传主打“多元化、动态化”，在传统的贴标语、挂横幅基础上，更多让文字“动起来”——
启动“公交普法万里行”活动，城区数百辆公交车成为流动普法站，滚动播放4部原创的动漫普法短片，同时精选了16个发生在身边的真实案例在长途客车上播放。特别是内江市还创作了8个普法剧本，以非物质文化遗产“资中木偶”为载体，深入到县、乡、村巡回演出。
“这些普法宣传，都是以具体的画面、声音，让‘法\’从枯燥变生动，增强趣味性，让群众更乐于接受。”市依法治市办主任肖从亮说。
今年8月25日，市中级人民法院首次试水“微博直播庭审”，在审理一起买卖合同纠纷案件时，通过官方微博“甜城天平”同步直播，至庭审结束，微博粉丝从336个飙升到3530个，6条主要微博转发量近百次。
11月2日，内江首部法治微电影《心路》登录各大视频网站，当天在腾讯视频的播放量就超过10万次。
“以前的法制宣传大多停留在纸上，形式单一。当前，互联网已融入人们的生活，借助微博、微信、网络视频等新媒体，普法宣传也实现了提档‘升级\’。”肖从亮说。
为让市民全面“触法”，今年4月，内江市开展“依法治市宣传教育月”，设置了30个大型法治户外广告、1800个宣传栏，各类宣传标语15000余条次。同时在《内江日报》开设“依法治市”专栏、专刊，坚持每周播发2条以上依法治市信息，实现法制宣传教育经常化。特别是坚持市委常委会、市政府常务会会前学法，将依法治国列为党校必修课，完善法制培训、法制讲座、学法考试等制度。
阳光司法，群众感受公平正义
近日，记者走进市中级人民法院诉讼服务中心，用手指在门前的触摸屏上点击，内江中院的“审判流程”“裁判文书”“执行信息”一目了然——这既是内江市的司法公开的“三大平台”之一，也是四川司法公开的“内江模板”，已在全省其他法院推广。
据市中级人民法院相关负责人介绍，按照“公开是常态，不公开是例外”原则，到今年9月30日，全市上网公开生效裁判文书20519份，公开率100%；公开开庭信息26966条，执行信息8022条。“网上诉讼服务中心”收到网上申请立案346件，成功立案236件。目前，“三大平台”的访问量已达10万次。
与市中院一样，市检察院一直致力于探索“阳光检务”。2005年，率先在全省开通“职务犯罪预防网”，特别是“QQ举报”的创新推出，激发了群众的反腐热情，开办至今点击量近百万人次，群众举报贪腐案件上百件。这一创新模式，受到最高检肯定并在全省推广。
内江市各级部门、基层单位、广大群众按照“力争法治建设的若干领域走在全省前列”的目标要求，以“法治精神”为引领，大胆探索、先行先试，不断创新法治建设举措，“内江模式”“内江经验”频现。
2007年，市人民检察院与内江师范学院合作成立全省第1家、全国第3家预防职务犯罪研究所，开辟“校地合作”的研究模式，到今年，研究所已完成《内江市建设工程领域突出问题的防治研究》、《四川省工程建筑领域职务犯罪预防机制研究》等20余项课题。由内江师范学院学生创作，研究所出资拍摄的《麻将人生》、《变脸》两部廉政教育短片，还到香港参展。
在全国率先推行“契约”管理模式，则是市教育局对“依法治教”的成功探索。2013年，内江市在全国率先推行学校安全稳定工作合同管理，学校分别与教师、家长、学生签订安全协议书，明确各自的权利与义务。
“没签合同前，学校与家长每月会发生一两起纠纷。”内江一中办公室副主任刘小刚说，签了合同后，三四个月都不会发生一起，教学秩序更加规范。目前，全市已有47.6万学生签订了合同。这种“契约”管理模式得到了教育部的充分肯定。
今年4月，内江“两法衔接”信息共享平台开通运行，全市225个行政执法单位全部进入平台，实现行政执法案件的网上监督、移送和办理。截至11月3日，全市登记2993件执法案件，其中移送46件，进一步强化依法行政力度。而在此前，内江市制定的“两法衔接工作规程”，不仅规范了衔接中的案件移送、受理、监督等，还建立起了联席会等多项制度，这一经验在全省推广。
服务民生，营造公正法治环境
11月26日，在资中县城办公的律师毛国超接到重龙镇文庙口村村民打来电话，想咨询外出务工人员维权的事。去年10月，毛国超被资中县聘为首批村级法律顾问，为重龙镇8个村的村两委、村民提供法律宣传、咨询和援助服务。
“一年多来，我的电话由多变少，这也说明懂法的村民多了起来。”毛国超如是说。
“一村（社区）一法律顾问制度。”如今，内江市1953个村（社区）已建立了这一法律顾问制度，村民有事找顾问，干部决策请教顾问已成习惯。
“以前一个月30天都在处理邻里纠纷、社区环境问题，如今一个月也就两三件。”东兴区东风社区网格员游德说。东风社区地处城郊结合部，辖区内不少人是农村户口转为城镇户口，在法治社区建设中，推行了接地气的“居民公约”。“总共19条，每条都是征集村民意见后商讨制定，大家制定，大家遵守。”良好的法治氛围，使东风社区在今年6月获得了“全国民主法治示范社区”称号。
“无论是宣传法律还是制定居民公约，都是为了更好地服务群众。”市依法治市办专职副主任郭镔乙说。
“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。”在威远县四方村，记者随处可见风格新颖、通俗易懂的法治标语牌、文化墙。村里调解委员会主任吴培代介绍说，依法办事，让村子不仅邻里和谐，也引来产业发展，不仅成立全市第一个农村土地产权交易中心，还引来水果种植专业合作社，渔业专业合作社，金四方果业公司等一批集种植、加工、销售于一体的专业合作社和民营企业。
而在市、县（区）一级，内江市建立了“法律顾问团”，把单一单向的“法律顾问”，拓展为结构多维的“法治空间”——市委公选一位法学博士主持政策法规科，对近几年3000多份文件进行“合法性甄别”；公开比选法律团队，将“把关”由政府延伸至“四大班子”；依托重点高校及法学院，与省社科院法学研究所签约，为依法治市提供宏观及理论支持。
与此同时，今年内江市投资700余万元，打造集市民热线“12345”、市级问政平台等多项功能为一体的“阳光信访业务平台”，覆盖县（区）、市级部门等114个单位，80%的乡镇(街道)建立视频接访点，实现群众足不出村就能反映事项。
值得一提的是，全市清理、调整、下放、规范行政审批事项288项，保留市级行政审批事项84项，行政审批效率综合提速78%，精简率和提速率都位居全省前列，群众办事更方便了。
此外，市妇联深化“立体维权三步曲”品牌工作，提升妇女维权力度，今年仅市级妇联形成《维权参与》记录的案件就有222件次，群众满意度达100%。
“法治为民”，如今这句话不仅挂在内江决策者、各级干部嘴边，也体现在了实际行动当中。
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