精准发力“拔穷根”——威远县扶贫工作纪实
◇本报记者 徐静 文/图
从2011年到2014年，贫困人口从66200人下降到23853人。4年时间，减少贫困人口42347人，贫困村也从70个下降到54个……
这是威远上下决战贫困交出的一份成绩单。数字诠释了威远决战贫困的不懈努力和不断进步。
9月2日，威远县扶贫开发会议再次“发声”，提出“扶贫开发将从‘大水漫灌\’向‘精确滴灌\’迈进，实施***，全面打响新一轮扶贫攻坚战。”
根据安排，到2020年，威远县2.39万贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部“摘帽”，广大贫困群众将住上好房子、过上好日子……
■从“输血救助”到 “造血共赢”
白露已过，秋意甚浓。9月14日下午，威远县靖和镇三望村9组村民袁守付，正在察看自家无花果的长势。
“这些果子，都是今年的末果了，你别看这些果实个头小、就以为卖不出去，加工企业其实更喜欢收购这些果子。”袁守付说道。
袁守付是三望村典型的贫困户、收入全靠5亩庄稼地，日子过得捉襟见肘。2013年，县扶贫办联合林业局等部门为其送来了700余株无花果，并定期组织专家指导种植技术。
“种植第二年就开始有收益，去年鲜果卖了300元，今年卖了3000元，明年轻轻松松就能上万元。因为，无花果到第三年就开始进入丰产期了。”看着挂满果实的果树，袁守付觉得生活又有了新奔头，脱贫指日可待。
“我们村的贫困户都在开始种植无花果，全村已发展无花果346亩，今年还将发展276亩无花果，苗木近期就将运回村里。”三望村党支部书记刘国才说，政府还与贫困户签订了收购协议，确保大家种出来的无花果有销路，解决后顾之忧，这都极大地激发了群众脱贫致富的积极性，也让越来越多的贫困户从产业化扶贫链条中获益。
“贫困地区要发展，主要靠产业发展，靠开发式扶贫，变‘输血\’为‘造血\’。”据县扶贫办工作人员介绍，2011年以来，威远县以提升贫困户发展能力为重点，增强贫困户自身造血功能。利用财政专项扶贫资金项目，发展钢架大棚10.2万平方米，发展无花果6000亩，枇杷2000亩，树莓343亩，彩糯玉米、大头菜等蔬菜2000亩。
同时，利用扶贫互助资金项目，在15个村发展会员1155户、2887人，累计投放到户资金904万元。申报省级扶贫龙头企业4个，带动贫困人口1万人。“十二五”以来，贫困人口人均增收2000元，累计实现4.2万人稳定脱贫。
■民生为本 脱贫之路越走越宽
路，承载着贫困群众的梦想。农村公路不畅通,极大地制约着当地经济发展。威远县靖和镇启动扶贫攻坚战以来，就先后打通了花界路、办易路等三条断头路，解决村民出行不便的难题。
铺进山野的路，耸立心中的碑。这仅是威远县实施基础设施***，农民得实惠的一个缩影。近年来，威远县以科学合理的规划为引领，认真实施连片扶贫、产业扶贫、村道扶贫等项目建设，累计投入财政专项扶贫资金3783万元，在20个村实施扶贫开发项目。
其中，新建水泥公路26.3公里，便民路124.9公里。砖砌田埂14.3公里，新建山平塘12口，新建水渠17.4公里，新建蓄水池105口。解决人近十万人出行难、运输难、用水难等问题。
脱贫还需强根本。扶贫路上，威远县坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置。深入实施劳务扶贫项目，投入财政专项资金96万元，培训1225人，培训就业率100%，实现培训一人，就业1人，脱贫一户。
同时，还大力实施贫困大学生助学项目，累计投入资金42.2万元，资助贫困大学生137名。
扎实开展贫困群众科技培训，印发无花果、枇杷等栽植管理技术资料3000份，《四川省农村扶贫开发条例》1000余册，实用技术培训1.1万人（次），使贫困人口掌握了致富技能。
近年来，威远县还不断充实壮大贫困地区干事创业队伍，积极引导和推进“三支一扶”人员、大学生村官到贫困村服务锻炼，培养一批贫困村基层组织负责人和致富带头人。通过加强扶贫开发人才建设，为扶贫事业长远发展提供智力支撑和保障。
比如，由18个市级单位参与威远县“双联”工作，累计落实帮扶资金783万元，有力支持贫困村建设和贫困群众增收。开展“栋梁工程”等助学项目，资助1635名贫困大学生入学……
■从‘大水漫灌\’向‘精确滴灌\’迈进
结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施建设，每个扶贫项目要实现到村到户，关键在于“精准”。从今年起，威远县将瞄准目标，精准实施“四个一批”扶贫攻坚行动，到2020年，威远县2.39万贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部‘摘帽\’，广大贫困群众将住上好房子、过上好日子。
扶持生产和产业发展一批。发展特色农业促增收。结合县域农业产业发展总体规划，加快贫困村“一村一品”产业培育，发展贫困户有能力经营的产业项目。建立完善乡村旅游标准体系，把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业……
移民搬迁安置一批，对接全省移民搬迁专项规划，结合新型城镇化、城镇保障性安居工程、幸福美丽新村建设、新村聚居点建设、农村廉租房建设、地质灾害避险搬迁和危房改造项目，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
医疗救助扶持一批。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，切实提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。
使命在召唤，梦想在延伸。记者从威远县扶贫办获悉，今年起，威远县还将着力改善贫困户住房条件，幸福美丽新村建设、新村聚居点、农村廉租房资金、危房改造、贫困残疾人危房改造等资金安排向贫困村和贫困对象倾斜，优先解决贫困户住房问题，扎实推进54个贫困村新村建设。
保障贫困村道路通畅。加快推进贫困村村道硬化工程建设，切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，优先安排项目资金解决贫困村“行路难”问题，畅通“毛细血管”。2015年，实现通公路贫困村占比达100%。
建立供水保障体系。加快推进农村饮水通村入户工程，通过户建卡、村造册的办法，精准到户，大力提高农村饮水安全保障和自来水普及率，今年底灌溉保障率力争达到 65%。到 2017 年，贫困村灌溉保障率力争达到 70%。到 2020 年，贫困村灌溉保障率力争达到 75%。
推进电力和信息网络全覆盖。大力实施农村电网改造升级工程和光伏工程，实现农村电网改造全覆盖，重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题。
提升教育发展水平。办好或恢复确需保留的村小学和教学点，提高职业教育促进脱贫致富的能力，努力增加贫困村学生接受优质高等教育机会，并实施乡村教师专项支持计划，拓宽乡村教师补充渠道，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
发展卫生计生事业、文化惠民行动，逐步解决因病致贫、因病返贫问题，丰富群众娱乐生活。
着力建立完善科技服务体系。加大科技攻关和成果转化力度，加快科技扶贫示范村和示范户建设。广泛开展科技人员一对一到户帮扶指导。
从“输血救助”到 “造血共赢”，从“大水漫灌”到***，眼下，贫困户、贫困点、贫困村镇、正凝心聚力，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈，从根子上斩断穷根，朝着美好明天阔步前进。
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