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筑牢安全底线 守护生命红线中共威远县委书记 曾云忠

内江日报 2015-07-03 00:29 大字

威远县工业总量较大,企业安全监管工作点多面广;煤矿、非煤煤系矿山、地面矿山较多,安全监管任务繁重;山区地势陡峭、基础设施相对薄弱,地质灾害、交通运输等安全隐患较多;全县项目工程多,施工安全压力较大……面对各种安全风险,必须坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线,坚守安全法律法规底线,时刻保持高度警醒,全面加强监管防控,全力保障人民群众生命财产安全。

一是健全“形式多样”的宣传体系。创新宣传教育方式,开展形式多样的宣传活动,构建覆盖全县、覆盖各重点领域的宣传教育网络,大力宣传新《安全生产法》等法律法规和安全知识、安全文化。坚持开展企业安全生产全员培训,通过送培、自培、邀请专家讲课、开展领导干部与企业负责人“谈心对话”等多种形式,教育引导企业业主提升安全生产意识,重视安全生产投入,自觉履行安全生产主体责任;教育企业管理人员遵守安全规定,按章指挥,善于发现和及时处置危险信号、安全隐患;教育企业职工严格按安全操作规程作业,敢于拒绝违章指挥,绝不违章作业、冒险作业。充分利用报纸、电视以及微信、微博等载体,大力宣传普及安全法规和安全生产、事故应急等安全基础知识,不断提高广大群众的事故防范、逃生避险、自救互救意识和能力。

二是健全“覆盖全员”的责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,把安全生产工作与经济社会发展同步部署、同步检查、同步考核、同步落实,形成党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的工作格局。围绕“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管职责,把安全责任落实到岗位、人头,构建横向到边、纵向到底的安全责任监管体系。督促生产经营单位落实安全生产主体责任,要求企业必须做到安全投入到位、基础管理到位、培训教育到位、应急救援到位。坚决落实事故责任追究制度,凡是因失职渎职和监管不力造成安全生产事故的,依法依纪严肃处理。

三是健全“严格高效”的监管体系。建立以安监部门为统揽,煤矿、非煤煤系矿山、地面矿山、危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、地质灾害、防洪防汛、烟花爆竹、消防、护林防火、加油加气、燃气管道等各领域所涉主管部门各司其职、共同参与的工作构架。严格行业安全准入,按照最新、最高、最严的标准,督促企业开展安全生产标准化建设,推进企业全员、全过程、全方位安全管理,提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平。牢固树立“隐患就是事故”理念,坚持把隐患发现在前、解决在先,采用专家助查、交叉检查、联合检查等检查督查方式,加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域、重点部位的隐患排查治理力度。强化隐患整改督办督查,严格执行重大事故隐患逐级挂牌督办和公告制度,严格实施事故隐患风险分析、整改治理和效果评价,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,实行“排查、整改、验收”闭环管理,切实加强安全防范控制。

四是健全“疏堵结合”的处置体系。坚持严管重罚,综合运用法律手段、行政手段、经济手段,集中力量开展“六打六治”,按照“四个一律”和“三铁一顶格”要求,依法严厉打击各领域的安全生产非法违法行为。同时,积极做好保障工作,妥善化解各类矛盾。比如:在依法关闭淘汰煤矿、非煤煤系矿山的同时,引导业主发展地面产业,实现企业转型“软着陆”;在山区大力发展现代旅游业,引导煤矿工人从事农家乐、养殖业、种植业等经营项目,获得稳定的收入。在严厉打击农村非法客运行为的同时,大力实施全域交通和全域客运规划,加快农村公路硬化建设步伐,增加农村客运线路和班次,形成通畅、便捷的客运网络,切实解决群众出行难的问题。

五是健全“多方联动”的防范体系。加快实施科技兴安战略,督促和指导企业加大安全投入,推广运用先进适用技术设备,淘汰落后技术和落后工艺,以科技水平的提升促进安全生产水平的提升,进一步提升安全事故防范能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,积极开展创建安全城市、安全社区、安全文化建设示范企业、安全标准化园区和安全规范化乡镇建设活动,加强应急救援体系建设,不断提高应急处置能力,进一步夯实安全生产基层基础。加强应急队伍建设,以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,逐步加强和完善基层应急队伍建设,积极开展应急演练,建立“一专多能”的综合性应急救援队伍。

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