筑牢安全底线 守护生命红线中共威远县委书记 曾云忠
威远县工业总量较大，企业安全监管工作点多面广；煤矿、非煤煤系矿山、地面矿山较多，安全监管任务繁重；山区地势陡峭、基础设施相对薄弱，地质灾害、交通运输等安全隐患较多；全县项目工程多，施工安全压力较大……面对各种安全风险，必须坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，坚守安全法律法规底线，时刻保持高度警醒，全面加强监管防控，全力保障人民群众生命财产安全。
一是健全“形式多样”的宣传体系。创新宣传教育方式，开展形式多样的宣传活动，构建覆盖全县、覆盖各重点领域的宣传教育网络，大力宣传新《安全生产法》等法律法规和安全知识、安全文化。坚持开展企业安全生产全员培训，通过送培、自培、邀请专家讲课、开展领导干部与企业负责人“谈心对话”等多种形式，教育引导企业业主提升安全生产意识，重视安全生产投入，自觉履行安全生产主体责任；教育企业管理人员遵守安全规定，按章指挥，善于发现和及时处置危险信号、安全隐患；教育企业职工严格按安全操作规程作业，敢于拒绝违章指挥，绝不违章作业、冒险作业。充分利用报纸、电视以及微信、微博等载体，大力宣传普及安全法规和安全生产、事故应急等安全基础知识，不断提高广大群众的事故防范、逃生避险、自救互救意识和能力。
二是健全“覆盖全员”的责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产工作与经济社会发展同步部署、同步检查、同步考核、同步落实，形成党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的工作格局。围绕“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管职责，把安全责任落实到岗位、人头，构建横向到边、纵向到底的安全责任监管体系。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，要求企业必须做到安全投入到位、基础管理到位、培训教育到位、应急救援到位。坚决落实事故责任追究制度，凡是因失职渎职和监管不力造成安全生产事故的，依法依纪严肃处理。
三是健全“严格高效”的监管体系。建立以安监部门为统揽，煤矿、非煤煤系矿山、地面矿山、危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、地质灾害、防洪防汛、烟花爆竹、消防、护林防火、加油加气、燃气管道等各领域所涉主管部门各司其职、共同参与的工作构架。严格行业安全准入，按照最新、最高、最严的标准，督促企业开展安全生产标准化建设，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平。牢固树立“隐患就是事故”理念，坚持把隐患发现在前、解决在先，采用专家助查、交叉检查、联合检查等检查督查方式，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域、重点部位的隐患排查治理力度。强化隐患整改督办督查，严格执行重大事故隐患逐级挂牌督办和公告制度，严格实施事故隐患风险分析、整改治理和效果评价，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行“排查、整改、验收”闭环管理，切实加强安全防范控制。
四是健全“疏堵结合”的处置体系。坚持严管重罚，综合运用法律手段、行政手段、经济手段，集中力量开展“六打六治”，按照“四个一律”和“三铁一顶格”要求，依法严厉打击各领域的安全生产非法违法行为。同时，积极做好保障工作，妥善化解各类矛盾。比如：在依法关闭淘汰煤矿、非煤煤系矿山的同时，引导业主发展地面产业，实现企业转型“软着陆”；在山区大力发展现代旅游业，引导煤矿工人从事农家乐、养殖业、种植业等经营项目，获得稳定的收入。在严厉打击农村非法客运行为的同时，大力实施全域交通和全域客运规划，加快农村公路硬化建设步伐，增加农村客运线路和班次，形成通畅、便捷的客运网络，切实解决群众出行难的问题。
五是健全“多方联动”的防范体系。加快实施科技兴安战略，督促和指导企业加大安全投入，推广运用先进适用技术设备，淘汰落后技术和落后工艺，以科技水平的提升促进安全生产水平的提升，进一步提升安全事故防范能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，积极开展创建安全城市、安全社区、安全文化建设示范企业、安全标准化园区和安全规范化乡镇建设活动，加强应急救援体系建设，不断提高应急处置能力，进一步夯实安全生产基层基础。加强应急队伍建设，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，逐步加强和完善基层应急队伍建设，积极开展应急演练，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍。
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