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甜乡处处 竞展美丽画卷——内江市幸福美丽新村建设综述

内江日报 2015-05-25 00:45 大字

◇本报实习生 徐艳梅 文/图

一排排树木郁郁葱葱,一条条道路整洁干净,一簇簇鲜花纵情绽放,一户户人家窗明几净……如今,一座座幸福美丽新村展现在人们的眼前。

威远县新店镇新和村村民杨大明,是新和村发展的见证者。他说,以前村里路不通、灯不明,坑坑洼洼,到处都是垃圾。但是,通过幸福美丽新村建设,如今,村里的道路宽又平、路灯放光明、花草铺满地……

新和村只是内江市幸福美丽新村建设的一个缩影。

作为新农村建设的“升级版”——幸福美丽新村建设,是内江市破解“三农”问题的突破口,更是建设“幸福美丽内江”必须肩负的历史使命。

从2013年,内江市启动幸福美丽新村试点建设,到2014年下发《内江市创新幸福新村建设机制专项改革方案》,再到当下如火如荼地建设幸福美丽新村,一个让“让村民住上好房子,过上好日子”,实现“业兴、家富、人和、村美”的奋斗目标正在逐步成为现实。

创新机制

幸福新村美起来

市中区永安镇尚腾新村,是内江市率先开展农村产权制度改革的试点村。然而,在确权登记颁证过程中,却存在一些土地分配上的矛盾困难,也存在确权后承包土地也没有实现规模化经营、承包土地的价值没有深刻释放等一些问题。

为此,市中区借助新村建设平台,探索出了“三化”进户的改革模式。其中,“三化”是指承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化。

在“三化”模式运作下,尚腾新村将2668亩土地进行了承包流转,并按照村里人口进行入股和配股共5433股;组建集体资产经营管理公司,村、组自愿将集体资产中的山坪塘182亩、集体建设用地167亩、闲置房产1200平方米、农民街等按照每股1000元作价入股,共14560股入股到公司进行统一经营。

“‘三化\’模式在推动新村建设,改变产业结构上起到了极大的作用。”据市委农工委有关负责人介绍,作为内江市幸福美丽新村建设的缩影,尚腾新村的发展探索之路,又深刻体现了内江市推进建设幸福美丽新村的思路和决心。

于是,推进幸福美丽新村建设的一系列创新机制在内江市各地开花——

2014年,内江市印发了《内江市创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》,通过创新七大机制,量化目标、责任,全面推进“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设;

各个县区积极探索符合实际的产村相融机制,其中,威远县探索了“建设—经营—转让”的农业BOT新模式,市农村信用社、市农行等金融机构探索出土地承包经营权抵押融资新产品;

在创新乡村治理机制上,内江市充分尊重农民主体地位,坚持“三自一引”模式建新村,采取召开院坝会、印发宣传资料发动群众提升支持率,借用以奖代补、村民自建、“一事一议”、投工投劳等方式提升群众参与率,成立质量监督检查组,落实新村建设专兼职监理人员,提升群众监督建设质量的主动性,确保了新村建设质量。

2014年,内江市积极探索丘区幸福美丽新村建设模式,新建和改造提升新村聚居点123个,建成幸福美丽新村40个,4个新农村综合体完成主体建设,改造提升和保护自然村庄274个,保护修复传统民居755户,完成了威远县、隆昌县省级新农村建设成片推进示范县年度建设任务,市中区、东兴区、资中县完成市、县(区)级新农村示范片各1个。

发展产业

农民腰包鼓起来

“强村富民,才能真正美、真正幸福。”威远县向义镇大冲村村民王大宝说出了不少农民的心声,他们特别担心“幸福美丽新村建设”只是形象工程,只搞“面子”工作,给房子“穿衣戴帽”就算完工了事。

然而,随着幸福美丽新村建设的深入推进,村民的担忧开始逐渐消除,腰包也随之越来越鼓。威远县向义镇大冲村,全村大头菜种植面积2551亩,加工企业年加工能力超过1000万公斤。2013年,全村村民年人均纯收入高达11000元。

事实上,大冲村的发展正好诠释了幸福美丽新村建设目标之“业兴”一说。

按照幸福美丽新村建设的总体目标,每个幸福美丽新村有1至2个主导产业和主打产品,主导产业产值占农业总产值80%以上;建成种植业基地400亩以上或种养循环农业基地200亩以上;有4个以上专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体;主要农作物耕种收综合机械化水平达40%以上;农业科技推广率达80%以上;农业多种功能得到开发利用,实现一、二、三产业互动相融发展。

为了实现这一目标,内江市抓住产权改革契机,打破乡镇、村组界线,采取转包、出租、互换、转让、入股等方式推进规模流转,建成无花果产业基地5万亩,现代农业产业基地302万亩、适度规模养殖小区529个;

强化现代农业园区的孵化、展示、示范功能,成功创建国家农业科技园区,建成现代农业示范园区13个、现代畜牧园区10个、现代渔业园区10个;

启动家庭农场工商注册登记工作,已注册家庭农场达468个;实施市级农民专合示范社联合评定机制,组建农民合作组织达1526个;扶持279家龙头企业做大做强;告别农业发展传统“老把式”,加快培育新型职业农民达1955人。

王新川,是威远县新店镇永华村8组的村民,也是幸福美丽新村建设的受益人。让王新川受益最大的,则是新村建设举措中的“现代职业农民”培训。

2007年,王新川开始做畜牧饲料生意。但好景不长,王新川觉得做饲料生意不但赚不了多少钱,而且欠账难以收回。为此,王新川果断改行发展生猪养殖,从原来养殖3~5头生猪发展到现在100余头生猪。

去年5月,王新川凭借威远县打造“现代职业农民”的东风,来到培训班,进行了为期3个月的种植与养殖技术培训学习,为他以后致富发展奠定坚实的基础。

“以前,在外头辛辛苦苦打工一年才赚2万多块钱,收益太少;现在,我就想在家发展养殖业,一年就能轻轻松松赚到10多万元。”王新川充满信心地说,通过此次专业技术培训,下一步将进行多元化发展,以后年收入几十万、上百万元都不成问题。

完善配套

村民生活甜起来

如今,宽阔平坦的柏油公路,成片的大棚蔬菜瓜果、特种水产养殖和花卉苗木种植基地,具有浓郁川南特色的民居……正在东兴区田家镇赵家坝新农村综合体逐渐形成。

田家镇正子村8组村民周晟学一直盼着早日入住新家。现在,周晟学一家人的住房还是老式的瓦房,居住条件不好。但赵家坝新农村综合体建成后,他将拥有一套属于自己的“小洋楼”,居住条件也会极大地改善。

住新家只是新农村综合体的开始。新农村综合体建成以后,村民不仅可以实现“新居梦”,还将过上和城里人一样的生活,有城里一样的配套设施和功能服务体系。

按“城乡一体化”建设的赵家坝新农村综合体,还设有幼儿园、医院、超市、餐饮店、健身广场等配套设施和综合服务体系。村干部何玉明说:“以后,村民不出村,孩子就可以上学,老人可以就近看病,大家可以村里购物……这些都是以前盼不来的!”

何玉明说,随着新农村综合体建设的推进,正子村越来越多村民养成了一个新的生活习惯:每天早晨一起床或者晚饭后,就到赵家坝新农村综合体内散步或者锻炼身体,享受新农村建设带来的甜蜜生活。

村美了,民富了,人笑了。内江广大农村面貌发生了可喜的变化,在这片沃土上,甜城儿女正在描绘一幅新农村建设的美好画卷——

加快基础设施建设。深入实施“康庄惠民工程”和“村村通”工程,新改建农村公路660.83公里,全市达到11125.77公里;新增农田水利渠系379.26公里,全市达到5364.85公里;

健全公共服务体系。内江市围绕幸福美丽新村建设和产业发展,积极推行“两办四中心”管理模式,建设“1+6”村级公共服务中心67个,全市达到313个;

开展送科技、送物资、送文化、送法律“四下乡”活动,以及“百姓大舞台、文化进新村”、义务健康检查等系列活动,赢得群众的广泛赞誉。

今年,内江市将把握经济新常态给新农村建设带来的机遇和挑战,创新工作,整体把握“建改保”三种形式,促进新农村建设由“单项突进”向“综合发展”迈进,由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进,全力打造一批示范村庄和文化村落,力争全年建设新村聚居点200个,建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村110个,让农村面貌美起来,农民生活甜起来。

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