内江：招标“绿色通道”引来“放心水”
3月30日晚10时，在内江市公共资源交易服务中心，威远县团鱼凼水厂东线管网延伸工程项目在此顺利完成了评标工作，这意味着，内江市“十二五”农村饮水安全计划所有项目的开、评标工作全部完成，工程即将进入推进阶段，为全面完成该项工作打下了良好的基础。
就在两个多月前，为了给久旱的内江群众“止渴”，该市交易中心立下了“绝不让项目在交易环节耽误”的“军令状”。为使这一“军令状”不走形式，该中心采取了一系列创新措施保障开、评标的质量。
加速度 为民生工程开辟“绿色通道”
据了解，内江水资源人均占有量仅351立方米，远低于国际公认的年人均水资源1700立方米的警戒线，是全国108个严重缺水的城市之一。农村饮水安全项目更是迫在眉睫，但按常规，工程建设项目需先做完立项、设计、财评等前期工作后再进入开、评标环节。但这次，该中心打破常规，为“农饮”项目这一重大民生工程建立了“绿色通道”。
记者在该中心看到一张《内江市“十二五”农村饮水安全项目未完工工程倒排时间表》，上面罗列着20多个项目的预计开标时间。据介绍，年初，交易中心与水务部门加强了对接，对各个“农饮”项目的前期工作进展进行了汇总，预估出大致的开标时间段，同时将其他项目的开、评标时间进行调整，为“农饮”项目优先留出场地，确保项目的招标文件一通过备案，就能“无缝对接”进入开、评标阶段。且投标人报名时，只要核心资料无误，就可以“先报名、再补票”，以解决投标人因疏忽导致资料不全而无法报名的状况。
为了服务好“农饮”项目，该中心的工作人员每晚10点都会加班刷新招标公告，一旦发现有人对招标文件有质疑，就要马上通知业主进行回复或更改。据了解，法律规定项目从发布招标文件到开标之日，公示时间不得少于20天，若期间有人质疑，时间又可能要相应往后拖延。“若业主能早1天回复质疑，项目就能早1天开标，像这类民生工程，我们不想在交易中心浪费一点时间。”该中心工作人员石莹冰说。
数据显示，该中心建立的一系列“绿色通道”，使进驻中心的“农饮”项目平均提速30%以上。
保质量 不给“千里之堤”留“蚁穴”
“绿色通道”将项目的推进速度提了起来，但提速之下的质量如何保障？农饮项目是民生大计，质量不容有闪失，在评标环节，该中心谨慎推进，不给“千里之堤”留下“蚁穴”。
2月26日，评标专家王先生从宜宾驱车来到该中心，参与资中县“农饮”项目的评审。进入评标室后，他发现连同自己在内的7位评审专家纷纷来自四川的东南西北中，没有一张“熟脸孔”。“我市所属的川东南片区的评审专家数量不是很多，若长期只在这个片区抽取，容易出现投标企业或代理机构勾兑专家的情况。”中心工作人员解释道。为此，该中心将5000万元（含 5000万元）以上的项目，采取全省范围内抽专家的方式，增大抽取的覆盖面和随机性，以此来保证交易的公正公平，保障项目质量。
10多个小时后，紧张的评标结束，但整个工作并没有完毕。交易中心工作人员将评标资料交代理机构和现场监督，当场对专家的评审结果进行复查。逐一检查废标原因和分值汇总，一旦发现问题，立即进行现场纠正或上报相关部门。
随后，工作人员又拿出1份“廉政风险防控卡”填写，“中心对每一项目的交易流程进行‘打分\’，各个环节是否按法定流程进行、有无不规范的操作都要如实记录，最后由科室负责人、分管纪检工作负责人、部门负责人、业主一一签字，并交业主留存以备纪检部门抽查。”连“被打分”的评标专家都认为，这种所有人相互制约的机制，正是约束权力、保证质量的最好办法。
除了对评标结果和废标理由按省上规定公示以外，该中心还创新将监督面进一步扩宽。据该负责人介绍，“交易网”对内江市投资规模上1000万元，市内各县、区投资规模上800万元的“农饮”项目，除了公示项目的基本信息和招投标信息外，还要对施工进度信息和竣工验收信息进行公示。
□本报记者 张雨
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