开启“绿色通道”，只为农民喝上放心水——内江市公共资源交易中心做好水利工程项目招标工作纪实
◇四川日报记者 张雨
3月30日晚10时，在内江市公共资源交易服务中心，“威远县团鱼凼水厂东线管网延伸工程”项目在此顺利完成了评标工作，这意味着，内江市“十二五”农村饮水安全计划所有项目的开、评标工作全部完成，工程即将进入推进阶段，也成功打下了今年内江“十二五农饮”任务“收官”的基础。
就在两个多月前，为了给久旱的内江群众“止渴”，内江市交易中心立下了“绝不让项目在交易环节耽误”的“军令状”。同时为使这一“军令状”不走形式，该中心采取了一系列创新措施，在项目不断提速的同时，也保障着开、评标的质量。
加速度为民生工程订制“绿色通道”
万物因水而兴。千百年来，沱江穿城而过，滋养了一代又一代内江人。表面上看，内江似乎并不缺水，但事实上，内江水资源人均占有量仅351立方米，远低于国际公认的年人均水资源1700立方米的警戒线，尽管有沱江穿城而过，但却是全国108个严重缺水的城市。城市里的居民尚有自来水保证供应，广大的农村地区未通自来水，“靠天吃饭”、常年“干渴”。
农村饮水安全项目（以下简称农饮项目）迫在眉睫，但按常规，工程建设项目需先做完立项、设计、财评等前期工作后再进入开、评标环节。但这次，该中心打破常规，为“农饮”项目这一重大民生工程建立了“绿色通道”。
石莹冰是该中心交易二科（工程科）副科长，她的桌上摆着1张《内江市“十二五”农村饮水安全项目未完工工程倒排时间表》，上面罗列着20多个项目的预计开标时间。据她介绍，年初，交易中心与水务部门加强了对接，对各个农饮项目的前期工作进展进行了汇总，预估出大致的开标时间段，同时将其他项目的开、评标时间进行调整，为农饮项目优先留出场地，确保该项目前期工作一完成，招标文件一通过备案，就能“无缝对接”进入开、评标阶段。此外，“绿色通道”也为投标人开启，投标人报名时，只要核心资料无误，就可以“先报名、再补票”，以先办后补的方式解决投标人因疏忽导致的资料不全的状况。
为了服务好农饮项目，石莹冰等工作人员可不轻松。“那段时间患上了‘强迫症\’，每晚10点不刷新招标公告，就一直牵挂，睡不好。”石莹冰告诉记者，那期间一旦发现有人对招标文件进行质疑，就要马上通知业主进行回复或更改。据了解，招投标管理条例规定项目从发布招标文件到开标之日，时间不得少于20天，若期间有人质疑，招标人澄清或修改的内容如果可能影响投标文件编制的必须在投标文件截止时间至少15日前发出，不够15日的应顺延投标时间。“若业主能早1天看到质疑，就有可能在法定时间内作出澄清或修改，像这类民生工程，我们不想在交易中心浪费一点时间。”石莹冰说道。
数据显示，该中心建立的一系列“绿色通道”，使进驻中心的“农饮”项目平均提速都在30%以上。
保质量不给“千里之堤”留“蚁穴”
“绿色通道”，将项目的推进速度提了起来，但提速之下的质量如何保障？农饮项目是民生大计，质量不容有闪失，在评标环节，该中心也谨慎推进，不给“千里之堤”留下“蚁穴”。
2月26日，评标专家王先生从宜宾驱车来到该中心，参与资中县 “农饮”项目的评审。进入评标室后，他猛然发现连同自己在内的7位评审专家纷纷来自四川的“东南西北中”，没有一张“熟脸孔”。
“内江市所属东南片区的评审专家数量不是很多，若长期只在一个片区内抽取，‘熟人\’一多，就容易出现投标企业或代理机构勾兑专家的情况。”中心工作人员向记者解释道。为此，中心将5000万元（含5000万元）以上的项目，采取全省范围内抽专家的方式，增大抽取的覆盖面和随机性，以此来保证交易的公正公平，保障项目质量。
十多个小时后，紧张的评标结束，但整个工作并没有完毕。交易中心工作人员将评标资料交代理机构和现场监督当场对专家的评审结果进行复查。逐一检查废标原因和分值汇总，一旦发现问题，就会立即进行现场纠正或上报相关部门。
随后，工作人员又拿出1份“廉政风险防控卡”开始现场填写，“中心对每一项目的交易流程进行‘打分\’，各个环节是否按法定流程进行、有无不规范的操作，都要如实记录，最后由科室负责人、分管纪检工作负责人、部门负责人、业主一一签字，并交业主留存以备纪检部门抽查。”连“被打分”的评标专家都认为，这种所有人相互制约的机制，正是约束权力、保证质量的最好办法。
除了对评标结果和废标理由按省上规定公示以外，内江交易中心还创新将监督面进一步扩宽。据该负责人介绍，“交易网”对内江市投资规模上1000万元、市内各县、区投资规模上800万元的“农饮”项目，除了公示项目的基本信息和招投标信息，在网上的“政府投资项目网上公示”栏目上还公示出施工进度信息和竣工验收信息。“将工程的全部过程‘晒\’出来，彻底揭开工程建设的‘神秘面纱\’。”内江市公共资源交易中心主任林武介绍道。
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