实施品牌战略 发展特色农业——威远县《关于推进无花果和核桃产业发展的实施意见》解读
◇本报记者 徐静 文/图
3月的穹窿大地，新枝抽芽,百花争艳,处处洋溢着生命的勃发。
日前，威远县委、县政府制定出台的《关于推进无花果和核桃产业发展的实施意见》同样给广袤田野和广大农民送来了“春”的气息：
今年，威远将进一步加快全县无花果、核桃产业发展步伐，有效推进现代农业产业结构调整和农业产业化经营，促进农民增收，使无花果和核桃成为农民的“致富果”、“幸福果”。
新认识——
突出产业 壮大规模
发展现代农业，是实现农业现代化的根本路径，是实现农业农村经济新发展的首要任务。近年来，威远县坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，“三农”发展思路不断完善，农业综合实力明显提高，特色农业得到逐步拓展。2014年，全县核桃、无花果种植面积分别达1万亩、2.3万亩，被命名为“中国无花果之乡”。
规模是产业形成的关键，今年，威远县将继续用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，并将进一步优化区域布局，不断壮大种植基地规模，加快推进传统农业向现代农业转变，逐步形成“多村一品、多镇一业”的产业发展格局。
“威远无花果”已有100多年的历史，在全县各个乡镇均有栽植。今年，“威远无花果”将迎来新的飞跃，在新镇路、两界路沿线新发展无花果，且对连片流转土地100亩以上的业主，采取“政府引导、业主投入”的农业“BOT”模式给予支持。
根据《实施意见》，连片流转土地100亩以上的，按签订的土地流转合同金额，对前三年的土地流转费按相对统一的流转价格，分别按照100%、80%和60%的比例标准进行补助，公开、透明引进业主；连片流转土地1000亩以上的，对前两年的管护费按200元／亩的标准进行补助。
同时，无花果种苗补助统一按当年县级相关部门询价结果的综合平均价的85%进行补助。业主土地流转年限原则上不超过10年，业主在土地流转期满后，土地及果树无偿移交给农户或村（组），地上附属设施无偿移交给村（组）。
其中，凡苗木成活率低于90％、每亩株数低于74株、杂草丛生、管理混乱的，对流转土地100—1000亩的业主，扣减当年种苗补助、土地流转补助资金；对流转1000亩以上的业主，除扣减相应种苗补助、土地流转补助资金外，对当年的管护费不予补助。
巩固全县核桃产业发展规模，在山王、新场、越溪、黄荆沟、镇西、龙会等镇鼓励支持发展“8518”优质核桃。发展方式采取集中成片、小区式、串珠式发展，每个镇要结合地形、地貌发展3~5个300~500亩集中成片的核心示范基地。对现有流转土地1000亩以上栽植“8518”优质核桃的专合社、业主给予每年50元／亩的管护费补助，由县农林局牵头组织进行验收，合格一年补助一年，补助期最长为两年。
亮点：威远县在壮大栽植无花果、核桃面积的同时，加大了政策扶持和投入力度，有效调动了广大农民栽植的积极性。政策的倾斜保障了业主和农民栽植得实惠、有发展。《实施意见》指出，要加大对无花果、核桃产业发展的道路、水利等配套设施建设力度，按照“产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里”的思路，整合各类涉农资金，重点支持生产便道、蓄水池、护坡等工程建设，全力支持无花果、核桃产业发展。
多举措——
龙头领舞发展加工业
农业产业化，是农村改革的产物，而起带动作用的龙头企业则是农业产业化的关键。《实施意见》对促进无花果、核桃产业化和龙头企业发展有明确安排，指出将引导企业搞好科技攻关和新产品开发，推动加工业不断优化升级，提高产品科技含量，增加产品附加值。鼓励支持加工企业高、中、低端相结合，错位发展，积极开发、生产满足不同市场需要的产品。
其中，对入驻镇西食品工业园区的企业，按现行土地政策和西部大开发等相关政策给予支持。新入驻镇西工业园区且加工规模达到1500吨以上的无花果或核桃企业，以及扩大生产规模1500吨以上的现有无花果企业，对其基础设施、新设备投入，采取“一企一议”的办法给予一次性补助，每年县补助资金安排不超过200万元；
对未进入园区，就地、就近进行产品粗加工且年粗加工鲜果规模达到500吨以上的县内新建无花果或核桃企业，积极申报纳入省级农产品粗加工等项目补助范围；
未获得项目补助的，对其建厂投入给予一次性100万元补助。所需占地通过农用地备案制方式解决。在符合土地利用总体规划和城镇建设总体规划前提下，优先安排用地计划，按规定办理用地相关手续。
鼓励支持加快冷链企业建设，实现鲜果反季节、常年销售。对县内专业冷链企业收购无花果鲜果，且年收购量达500吨及以上的，按50元／吨标准给予补助。
同时，构建营销体系，大力拓展鲜销市场。鼓励支持企业、专合社和业主举办无花果采摘节、核桃采摘节、展销会、产品宣传和商务洽谈活动。鼓励支持无花果鲜销，广泛运用网络、有线电视、新农村商网等媒介及时公布，定期发布无花果、核桃相关产销信息，促进无花果、核桃产销信息多元化发布，拓展鲜销市场。威远将根据其销售业绩，对硬件设施建设给予一定补助。鼓励成立营销大户联合体，不断壮大营销能力。
亮点：农业要走向现代化，必须有现代农业企业作支撑。龙头企业生产经营能力不断提高的同时，吸纳了农村富余劳动力，带动了基地的快速扩张。威远县把培育和发展农业龙头企业摆在发展现代农业、建设农业强县的重要位置，出台了一系列奖励扶持措施，推动了农业产业化和龙头企业发展。龙头领舞，必将带动基地、带活农村、带富农民。
好时机——
实施品牌战略强化科技支撑
实施品牌战略，强化科技支撑体系，是当前威远发展现代农业迫切需要解决的问题。威远县积极鼓励支持无花果、核桃加工企业创建省级、国家级品牌认定，不断提高产品知名度和增加产品附加值，并加快中国地理标志保护申报。
《实施意见》指出要开展与国内外高水平科研机构和大专院校的交流合作、技术引进，品牌研发。经县领导同意邀请国家级和国际级专家来威远指导研讨无花果、核桃产业发展，对承办方的费用给予一定补助。建立无花果产品孵化园和博士后科研工作站，提高研发能力，对新引进具有市场竞争力和推广价值的新品种，经县相关部门认定，1个奖励5万元，每年县奖励资金安排不超过10万元。启动中国首个5000亩无花果健康生态园区建设，完善园区内基础设施，基础设施建设按民办公助方式给予补助。
《实施意见》也对企业创品牌给出了优惠政策，将对新获得无公害食品、绿色食品、森林食品认定的，每个奖励3万元。同时，加大威远无花果、核桃的品牌营销力度，对企业、专合社、业主在成都、重庆市区设专销点，报县农林局审查备案的，1个补助10万元，每年县补助资金安排不超过20万元。
亮点：好产品，还要好品牌。从某种角度看，现代农业就是品牌农业。只有树立品牌意识，并建立品牌定位、品牌营销、品牌维护等系统的品牌管理机制，才能提高农产品市场占有率、进军更大的市场。科技，也将推动品牌发展、提升品牌竞争力，使广袤田野逐渐绽放“致富花”。
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