依法办事引资多 四方村更祥和
□胡伟 郭飞 本报记者 蒋静
“当时是真想不明白！在我自家的地盘上建围墙、车库，还能犯了哪条王法？”10月26日，站在自家今年改造完成不久的新房前，威远县向义镇四方村村民吴响告诉记者，今年春节后自己就开始张罗新房改造却很快遭遇村 “两委”的叫停，“还专门发了通告，说要保护新农村综合体的整体风貌，但多少年大家都是单门独院搞惯了，所以一开始我是根本没法接受。”然而，面对村干部的果断执法，面对摆在面前的《城乡规划法》、《土地法》，面对一天上门几次的当村主任的二叔，“于情于法我都找不到理由，很快也就想通了，”吴响停了工，心甘情愿地按照规划修订了自己的改造方案……
“这样的例子，还有不少。”村支书余文祥告诉记者，不管是问题化解还是共谋发展，知法懂法、守法用法都让村民尝到了甜头。
由于依法办事，村民放心，全村已经顺利流转承包土地7651.35亩，合同流转金额2590.14万元，建成无花果、枇杷和蔬菜3个种植基地；2013年建成四方村新农村综合体，被四川省评为“省级文明村”，“这些发展，没有依法自治护航根本不可能实现。”
守法创新 安心致富
在四方村的民主公开栏前，村民边看边谈的场景寻常可见。村主任邹德文介绍，村里一直实行村务、党务和财务在村务公开栏公开、在村民代表大会上公开,遇有重大事务会以书面形式发放到中心户进行公告。连续3年来，全村村务公开达到五个100％，即按月公开、按表式公开、干部报酬逐人公开、经费逐笔公开、投资项目公开。
“集体的事情集体办，敏感的事情公开办，村民都是村里的当家人。”村民颜喻春告诉记者，“阳光村委”保障了村民的知情权和决策权，大伙儿参与集体事务的主动性和积极性自然日益高涨。
2010年，四方村开启了守法创新“幸福美丽新四方”的建设大幕，按照“建设—经营—转让”的发展思路，创新发展特色农业。
当时，村里大量青壮年外出务工，村里大片土地撂荒等诸多现实问题摆在了村“两委”面前。就在大家一筹莫展的时候，一个时尚而又非常陌生的概念出现了——农业 “BOT”。一时之间，村里炸开了锅，“符合政策吗”、“赔了谁负责”？
针对村民的疑虑，全村上下围绕农村土地确权颁证、土地流转、土地产权交易等法律焦点问题，开展了一场政策法规大学习、大讨论，解开了村民的疑惑。结果无疑是好的：2013年，内江市第一个农村土地产权交易中心在四方村正式挂牌。
栽好梧桐树，引得彩凤来。村民守法创新，随后，蔬菜种植专业合作社，水果种植专业合作社，渔业专业合作社，金四方果业公司等一批集种植、加工、销售于一体的专业合作社和民营企业迅速涌向四方村。
依法办事 和谐满村
四方村，随处可见风格新颖、通俗易懂的法治标语牌、文化墙。
“有了这些东西，老百姓学法、用法就简单了。”村民调解委员会主任吴培代介绍，多年来四方村已形成了一套成熟的法律宣传做法，“如法律条文贴上墙，法治文化进长廊，宣传手册送到家，法律讲座常态化等。”在余文祥看来，全村的法治之路越走越宽离不开 “三个一”的保障：一个换届不换思想的村党支部，一种学法用法守法的好传统，一支由老党员、老干部组成的宣传队伍。
在四方村，随便一个村民都会告诉你，他们最自豪的，并非自家村子地处“中国无花果之乡”核心腹地，也非村里建有内江全市第一家农村产权交易中心，而是多年来开展依法自治，全村“内力十足”，走出了一条和谐良性发展路。
“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的提法在四方村绝非一句空话。
近年来，进城务工潮日益兴起，城镇化建设加速发展。面对村民结构和农业生产经营方式发生的变化，四方村开始重点宣传农村基层民主、土地与宅基地管理、农村生产经营、农民社保和农民权利损害救济等法律法规。仅今年，全村已开展法律培训24场、参培村民达2540人次，收集群众关心问题96个，解决群众法律政策咨询109人次，矛盾纠纷化解率达98%。依法办事的四方村更加祥和。
■编后
10月14日，本版刊发了《“柑桔涨价引发承包纠纷 赔款20万解约”》，今日刊出同样的案例，说明在农村还有许多地方，对法律法规的认知和运用，还有很多不足。希望广阔乡村，都如四方村一样，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，依法办事，引资发展。
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