服务民生谋跨越 情系土地谱新篇——威远县国土资源局2013年工作纪实

◇袁林 官勇 本报实习生 包中强 文/图

土地是生存之基，更是发展之本。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。

2013年是威远县国土资源局亮点频闪、多点开花、全面丰收的一年。在过去的一年里，威远县国土资源局深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，努力破解保障发展、保护资源难题，全面推进国土资源各项事业的科学发展，较圆满地完成了全年各项工作任务。

■ 服务发展 促进项目结出硕果

加快发展，项目是重要抓手，多上项目、上大项目、上好项目是扩大经济总量，实现经济增长的关键。而项目的实施，必然要占用土地。去年，威远县国土资源局紧紧围绕威远建设“工业强县”的目标，积极服务全县工作大局，保障重点项目用地，圆满完成了市、县下达的各项目标任务。

一方面，威远县国土资源局加大用地保障力度，服务经济社会发展。全力推进土地报征，认真做好分批次城市、乡镇建设用地报批，多方筹集土地报批资金，加大与省、市业务主管部门的对接与协调，规范报件资料，及时有效报批。2013年，省国土资源厅已下计划6039.93亩。

此外，着力抓好土地经营，严格执行经营性用地和商品住宅用地“两个百分之百”出让规定，全面推进工业用地的招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场配置土地资源的基础作用。同时，科学研判市场形势，积极创新工作举措，强化土地资产运营，提高政府土地收入，完成了市、县下达的土地经营收入目标任务。

另一方面，威远县国土资源局加大项目规划力度，着眼威远长远发展。编制上报4个城乡建设用地增减挂钩项目。4个项目共申请挂钩指标2093亩，省国土资源厅在已批准入库3个项目中已批复2个项目。同时拟启动实施1~2个项目，制定了项目实施方案。

该局还完成了《工矿废弃地复垦利用的专项规划》编制，确定全县工矿废弃地共1289个点，复垦规模22162.8亩，预计可新增建设用地指标规模21865.95亩。

■ 坚守“红线” 保护耕地惠及民生

“国以农为本，民以食为天。”土地是不可再生资源，用一点就少一点，因此必须合理利用、有效保护。特别是随着城镇化步伐的加快，坚守“红线”，保护耕地不减少是一项尤为关键的工作，关系着普通大众的民生问题。

去年，威远县国土资源局强化耕地特别是基本农田保护,加强了耕地和基本农田保护监管，积极开展了威远县永久基本农田划定和6.56万亩高标准基本农田建设工作，确保了全县耕地保有量4.98万公顷以上，基本农田面积4.12万公顷以上，保护率达到了100%。

此外，该局还大力实施土地整理项目，2013年共启动了18个土地整理项目，其中：实施完成了东联镇等12个土地整理项目，并经省国土资源厅终验合格，取得了新增耕地合格证书，实现新增耕地11820.02亩，超额完成了市下达县新增耕地的目标任务；基本完成了界牌镇土地整理项目，并经市国土资源局初验合格；上报市国土资源局批准立项了高石镇等5个乡镇建设用地占补平衡项目，并按照相关程序于2013年12月在内江市招投标交易中心开标确定施工队伍。同时编制完成了8个土地整理项目规划设计方案，其中，省级投资项目3个、县级投资项目5个，整理规模75185亩。

■ 严格执法 规范国土资源管理

去年，威远县国土资源局加大执法监察力度，认真做好五项工作，不断规范国土资源管理。

抓好法制宣传。充分利用“4.22地球日”、“6.25土地日”等特别纪念日，通过设立咨询台、印发资料、张贴横幅、悬挂标语等各种形式，广泛宣传国土资源政策法规，营造了良好的国土资源执法监察氛围。

抓好部核查工作。顺利通过国土资源部对县2011年度非新增建设用地检查，对检查发现的3宗违法用地进行了查处并已结案。

顺利通过卫片执法检查。2012年度土地矿产卫片执法检查图斑共56个，通过不懈努力，圆满完成。

加大动态巡回检查力度。实行执法监察动态巡查分片包干责任制，县道公路、严陵镇、连界镇、向义镇等重点巡查区域坚持定期巡查；其他一般区域组织国土资源所联合镇共同巡查。

加大查处力度。采取集中时间、集中力量查办土地、矿产违法违规案件，有效打击了非法用地采矿行为。2013年来立案查处违法案件13件，其中3件非法开采案件移送公安机关、5件土地违法案件移送法院。

■ 强化管理 规范矿产开采秩序

威远县国土资源局加大矿政管理力度，规范矿产开采秩序。通过多措并举有效地保证了威远县矿业经济的持续、稳定、健康发展。

一是抓好矿政管理基础性工作。组织全县151个矿山企业全面完成了2013年度固体矿产资源统计基础表，矿产资源储量年报和矿产资源开发利用年度报告工作；组织开展了全县151个矿山企业采矿许可证年检工作，并通过了市国土资源局对煤矿企业的年检抽检工作；完成矿山登记换证变更登记3个，延续登记37个、煤矿企业延续登记5个的资料初审上报工作。

二是编制完成矿业权设置方案。《威远县矿业权设置方案》（砖瓦用页岩、页岩、白云岩、粘土、砂岩5个矿种）已于2013年5月经省厅组织专家评审。

三是积极推进矿产资源有偿使用。2013年，全县征收入库采矿权价款931.598万元，矿产资源补偿费160.1125万元，矿产资源使用费20.1万元。

四是配合做好煤矿、非煤矿山的兼并重组和整顿关闭工作。按照全县2013年第一批关闭5个煤矿，第二批关闭10个煤矿的要求，已将2013年关闭的15个煤矿报请市国土资源局转报省国土资源厅进行采矿许可证注销，并对全县2013年计划关闭的9个非煤矿山采矿许可证进行了注销。

■ 做好预防 保护人民群众安全

抓好地灾隐患排查、监测、预警和提前避让工作。威远县国土资源局安排部署了各镇地质灾害隐患汛前排查的工作，全县地质灾害隐患点767处。对所有的地质灾害隐患点落实了责任人和监测人，分别制定和发放防灾工作明白卡和避险明白卡。通过及时监测预警，成功避险4起地质灾害，避让群众15户72人。在县委县政府的坚强领导下，威远县国土资源局和各镇、相关部门高度重视，2013年实现了地质灾害零死亡、零失踪、零重伤的“三零”目标。特别是9月21日观英滩镇永兴村14组水竹林崩塌的提前避让工作受到了省国土资源厅（四川地质灾害防治快报第126期）、市人民政府（内府办函〔2013〕125号）的肯定和通报表扬。

加大整治力度认真实施地质灾害治理工程。该局争取省级资金150万元，完成了省级重大地质灾害治理项目山王镇滑坡治理项目；县级财政投入152万元，完成了市下达县8处中小型地质灾害应急排危除险任务；完成了市挂牌督办3处应急排危项目；加强了对突发性地质灾害应急排危除险工作。

积极开展地质灾害避险搬迁和避险场所建设。2013年市下达县地质灾害避险搬迁目标任务80户，实际完成121户。完成了2处避险场所建设并启用，并选定3处现有场所进行改造维修作为应急避险场所建设点。

积极争取重大地质灾害治理项目。2013年，威远县国土资源局争取省级重大地质灾害治理项目3个、治理资金919.06万元，其中：黄荆沟镇白香村吊嘴岩危岩、镇西镇永团村骑龙屋基滑坡治理项目和黄荆沟镇凤凰村乌棒山危岩治理项目分别列入了2013年第一、第二批省级重大地质灾害治理项目。

■ 抓好建设 不断凝聚发展合力

领导是“风向标”，班子团结才能出凝聚力、出战斗力，才能提高整体效能，才能团结带领全体干部职工完成各项工作任务。同时，职工队伍的综合素质和团结协作，是单位发展的基本保障。

抓好班子建设。抓班子团结，威远县国土资源局认真贯彻落实民主集中制，团结协作，做到了班子的团结和统一；抓班子执行力，紧紧围绕县委、县政府中心工作凝心聚力、攻坚克难，坚决贯彻执行县委、县政府的安排部署，切实提高了执行力；抓班子廉政，认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守党风廉政建设的各项规定，促进了局班子成员廉洁从政。

抓好教育培训。威远县国土资源局积极开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，认真组织国土资源系统干部参加省市国土资源部门等举办的各类业务培训。特别是10月底对近年来新招考（调入）的17名干部职工进行了为期两天的国土资源管理实务集中业务培训；12月中旬又按照省、市主管部门的安排，组织24名干部职工参加了为期5天的全省国土资源系统“美丽国土”片区培训，提高了队伍整体素质。

抓好队伍建设。按照市国土资源局要求，并经县纪委同意，威远县国土局成立了局纪检监察室，并配备了相关人员。通过公开招考和选调，新招录选调了14名事业干部，其中：县地质环境监测站引进了2名紧缺和高层次人员，基层国土资源所和直属事业录用了12名事业干部，为国土资源系统注入了新的活力。

抓好党风廉政建设。威远县国土资源局认真落实党风廉政建设责任制，制发了《2013年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，签订了《威远县国土资源系统党风廉政建设责任制责任书》，进一步完善责任考核机制，严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”等党纪条规，全面梳理排查风险防范点和制定防范措施，大力开展警示教育，提高了国土资源系统干部职工廉洁自律的意识，增强了拒腐防变的能力。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”站在新的起点上，2014年威远县国土资源局将抢抓机遇、乘势而上，迈开更加坚实的步伐铿锵前行，奋力谱写保障发展、全心为民的时代华章。

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