兴水惠民润甜城—— 市水务局推进重点水利工程建设纪实
一片片庄稼绿意盎然，一条条渠道蜿蜒延伸，一汩汩泉水流向干涸的村庄……隆冬时节，记者走进内江乡村大地，见到摆脱了缺水羁绊的农民正享受着甘泉的滋润，他们对党和政府的感谢之情溢于言表。
2013年，内江市水务局按照市委、市政府实施以“完善一套规划，推进两个大型，续建三类灌区，建设四座中型，治理十条河流，推进城乡供水一体化，落实最严格水资源管理制度”为重点的兴水惠民“五年行动计划”的统筹部署，围绕“骨干水利项目突破年”工作要求，大力实施骨干水利工程，突出民生水利建设，为满足民生需求、保障粮食安全、发展现代农业和促进新村建设提供了有力的水利水资源支撑。
◇本报记者 陈秋瑾 文/图
规划先行
大手笔绘制水利蓝图
内江——一个典型的缺水地区。人均水资源占有量仅500立方米，仅为全省的六分之一，排名长期居于全省倒数一二位。面对十年九旱、人多水少的严峻现实，全市上下时刻紧绷“兴水治旱”之弦。
要彻底改变水利建设的滞后局面，首先要坚持规划先行！
针对水资源紧缺实际，市水务局领导班子认真谋划内江水源保障总体思路和水利发展规划。“坚持规划引领，突出民生水利，大力实施骨干水利工程，在新的平台上努力实现水利发展新跨越。”在2013年的工作部署大会上，市水务局局长曾廷富为水利工作明确了方向。
会上，曾廷富提出了内江近、中、远期水源保障总体构想：“一引、二蓄、三保护”。依据内江城市总体规划，结合现有水源实际，按照“一引、二蓄、三保护”的思路，提出（内江主城区和三县）近、中、远期水源保障规划初步设想。
同时，提出实施以“完善一套规划，推进两个大型，续建三类灌区，建设四座中型，治理十条河流，推进城乡供水一体化，落实最严格水资源管理制度”为重点的兴水惠民“五年行动计划”。该计划的提出得到市委、市政府肯定，并于2013年7月16日召开全市大会正式部署实施。
经过精心谋划，一幅现代水利的蓝图展现在全市人民面前：从2013年至2017年，全市将累计投入资金104.86亿元，新建57个重点水利项目。蓝图的实施将尽快扭转内江水资源匮乏的现状，从根本上解决内江水资源保障能力不足问题。
至此，为了那一座座蓄水充分的水库，为了那一条条排水畅通的灌渠，全市水利人在和时间赛跑，在与寒冬较量。目前，该局编制完成了《内江市城市总体规划水资源论证报告》、《内江市中心城区供排水专项规划》、《内江市农田水利基本建设综合示范区建设规划》等专项规划；各县（区）已深入贯彻落实并加快推进各类水利项目。
做强支撑
骨干水利工程喜讯连连
水利是农业的命脉，更是国民经济的基础。内江历来缺少大型骨干水利项目，骨干水利项目的实施对内江起着至关重要的作用，此次的“水利蓝图”将向家坝灌区一期工程、长征渠规划修编两个大型引水工程涵盖在了其中。
2013年3月29日，省水利院规划分院专家到内江市，调研长征渠灌区水资源配置战略规划有关工作，座谈会上，省水利院专家与市水务局工作人员结合实际，对比图纸、畅谈规划，气氛十分热烈。
“恳请省上考虑内江的实际情况，能将内江市5县（区）全部纳入长征渠灌区范围内。”当市水务局局长曾廷富向省水利院专家充分分析内江的实际情况后，提出将内江市5县（区）全部纳入长征渠灌区范围，此设想得到了省水利院规划分院一行人的支持，并与市水务局各位专家对规划的科学合理性、重点工程项目布局及方案进行了深入讨论。
据了解，长征渠引水工程是盆地腹部地区的一项特大型水利工程，取水枢纽位于青衣江洪雅县境内的槽鱼滩，引水跨越岷江、沱江，灌区涉及眉山、乐山、内江、宜宾、泸州等6市。目前，内江境内长征渠规划修编前期工作加快推进。
“引金沙江水解内江之渴！”2013年9月22日，主要负责向家坝灌区大型引水工程开发建设工作的四川省向家坝灌区建设开发有限责任公司正式挂牌成立，标志着从根本上解决内江主城区、隆昌城市饮用水源问题的向家坝灌区引水工程建设迈出重要一步。
喜讯连连，捷报频传——
2013年12月，东兴区联合水库正式开工，成为改革开放以来全市开工建设的首座中型水库，且该工程前期工作仅历时8个月，开创了全省新纪录；资中县两河口水库前期工作进展顺利，已完成5个专题报告；威远县象鼻咀水库主体工程全面完成，成为全市改革开放以来建成的首座小1型水库；市中区史家、白马堤防工程顺利推进；隆昌县石盘滩大型灌区续建配套与节水改造项目正在加快推进主体工程……
全市骨干水利项目取得前所未有的突破，和内江水利人团结协作、勇攀高峰的精神息息相关。据了解，为加大项目资金争取力度，全市水利人继续发扬“不怕疲劳多跑动、不厌其烦多沟通、不拘形式多汇报、不论大小都争取”的精神，在无大中型水利项目开工的情况下，全年共争取到中央和省水利项目38个，到位上级项目资金4.03亿元。
突出民生
各类水利项目遍地开花
“挑了这么多年的水吃，没想到还能喝上城里水，这真是我们这里的一件大好事啊。”今年60岁的易国民家住资中县龙江镇石坪村，由于家住在半山腰上，钻井难度大，以往只能从山下挑水吃，2013年10月的一天，易国民打开水龙头，看到“哗哗”流出的自来水，喜悦之情溢于言表。
这得益于市水务局启动实施的“城镇自来水管网延伸”工程。2013年市水务局优先考虑城市管网向农村延伸，全力推进城乡供水一体化，以县城自来水厂为依托，通过改、扩建县城自来水厂，将县城供水管网向乡镇延伸。“城镇自来水管网延伸”工程在解决城镇周边村民饮水安全问题的同时，也扩大了县城自来水厂的用水户，实现了城乡水资源的统筹共享、一举双赢。
另一头，针对部分受地势偏高、水源匮乏、蓄水设施不足等客观因素制约的严重缺水地区群众饮水安全存在的问题，市政府批转同意市水务局分步实施严重缺水地区人畜饮水安全工程，用3年时间，全面解决全市严重缺水地区10.1万群众饮水安全问题。其中，资中县双河镇葫芦寺村片区农村饮水工程建设创造了解决民生问题的“资中速度”，圆了10000多名群众的“水之梦”。
“党恩深厚高丘引来幸福泉，美梦成真万众告别屋檐水。”双河镇葫芦寺村村民撰写对联，发自肺腑地表达了他们的感激之情。
病险水库犹如一颗“定时炸弹”，时时威胁着群众的生命财产安全。市水务局按照市政府小型病险水库除险加固“三年攻坚战”的总体目标要求，分批次、定时限、严考核，全力推进。据了解，全市现有水库348座，其中部分水库存在不同程度的病险，市水务局在省农水局和市委、市政府的大力支持下，抓住国家实施病险水库除险加固工程这一重大战略契机，为各病险水库“治病”开“处方”，促使内江市病险水库除险加固工程建设取得了明显成效。
截至目前，124座小型病险水库除险加固“三年攻坚战”圆满收官。省上通报显示：内江病险水库除险加固工作各项指标均名列全省前茅。
保障措施
风险联防机制全省领先
为确保全市水利工程建设的健康运行，促进内江经济更好更快地发展，2013年，内江市水务局联合市检察院、市纪委监察局、市财政局、市审计局出台了《关于建立水利工程项目建设廉政风险防控机制和开展争创“双优”活动的实施意见》，并于8月2日召开了动员会议，全面部署了全市水利工程项目建设廉政风险防控工作。
在全省水务系统率先建立了水利工程项目建设“风险联防、争创双优”机制，取得了好的实效。“机制”针对行政权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，整合部门职能，采取有效措施，切实提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进行主动预防和超前防范，有效规避了水利工程建设领域廉政风险，得到省水利厅领导的充分肯定和好评。
“穷则变，变则通，通则久。”2013年，在抓好机制管理创新上，内江市水务局着力在四方面发力，创新水务工作管理机制。一是进一步建立健全以公共财政投入为主导，多元化、多渠道、多层次的投融资体制，强化政策落实配套、加大投入力度。二是积极创新以竞争立项为主要内容的项目规划机制；以先改后建、先建后补、以奖代补为主要内容的民办公助机制；以群众、用水户协会、村组集体为主体的工程管护机制。三是继续深化小型农田水利工程产权制度改革，对改革彻底、理顺了管理体制的小型农田水利工程及时颁发产权证书，强化建后管护工作，积极探索“以收促管”农水管理新机制，充分发挥村组干部一线管水的作用。四是强化中小型水库管理和作用发挥，全面推广威远县小型水库“投保”做法，促进了全市水库管理和作用发挥再上台阶。
回眸过去，成绩喜人；展望未来，任重道远。刚刚过去的2013年是全市骨干水利突破年，也是市委、市政府部署实施兴水惠民“五年行动计划”的启动之年，五年的征程才刚刚起步，一场新的水利建设战役也才刚刚打响。如今，水利人，正在甜城大地上用他们的拼搏和奋斗，书写着新的“水魂”篇章，让更多实惠润泽甜城百姓。
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