让放心食品药品走进千家万户——威远县食品药品安全监管纪实
◇本报记者徐静文/图
悠悠岁月沉淀，浓浓婆城风情，酿就威远味道。近年来，威远美食香飘全国，“黄老五”、“周萝卜”、“金四方”等品牌声名鹊起、成为市场新宠，全县无一起重大食品安全事故发生。
“零事故”，是对政府监管和行业自律形成合力的最大褒奖。在威远，对“入口”食品药品安全“零容忍”是一种态度，更是一种责任承诺。威远县委、县政府通过建立健全食品药品监管网络，大力创新监管模式，有效引导行业自律，积极筑牢食品药品安全防线，努力让人民群众吃上放心食品，用上放心药品。
创新观念：
触角延至最基层
“政以民为本，民以食为天，食以安为先。”一直以来，食品药品安全是人民最基本的生存底线，是整个社会公共安全体系的重要基石。如果连这最“底线”的民生权利都无法保障，何谈其他？
今年3月，盛传许久的国家食品药品监督管理总局终于浮出水面、完成蜕变，彻底结束了过去多个部门分头管理的弊端，彻底提升食品安全的专业监管、科学监管、全程监管水平。
“大刀阔斧”式的改革，总是牵一发而动全身。威远县积极按照中央要求，结合自身实际，完善食品药品监督管理体制改革方案。一系列威远首创彰显了改革效率：
县委、县政府重视机构体系建设，2012年8月，创新出台《关于进一步加强食品药品安全工作的通知》，进一步落实食品药品监管“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”责任体系，明确食品药品生产经营业主为第一责任人，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则，明确了镇政府和行业主管部门责任；探索建立健全食品药品安全责任体系，加强基层监管力量，努力把食品药品安全监管责任落到实处，扫除空白和盲区，提高了效率。
率先将药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮食品安全同时纳入县委县政府对20个镇党委、政府的年度工作目标责任考核范围；整合成立食品药品监督稽查大队，整合执法资源，降低执法成本，提高监管效率；率先成立县食品药品检验监测站，提供技术支撑。
勇于监管创新。创立监管对象向县政府签订质量安全承诺书制度并且执行到位；试行审查药品医疗器械经营备案管理外地来威销售单位，从进货渠道源头防范假劣药品进入市场；统一规范“4品1械”执法程序，确保案件处理公开、透明。
敢于监管逗硬。率先宣传并严格执行执业药师政策，新办药店必须配备执业药师；药品抽验实现全覆盖；发现相对人存在严重安全隐患、重大活动餐饮接待食保预警、以及作出数额较大的罚款等情况，立即约见业主谈话。
小微薄、大力量。2013年1月5日， 威远县食品药品监督管理局正式开通官方微博，按照信息公开和保密要求，严格微博信息审核程序，及时无误地更新相关信息和内容。
微博开通后，通过相对网络化和通俗化的语言风格，让广大网民了解该县的食品药品监管工作情况；及时回应网民诉求，主动发布职能相关的工作动态和贴近群众生活的饮食用药安全科普知识，切实加强政策引导，为群众答疑解惑，服务大局、引导舆论、沟通大众、阻断谣言，发挥积极作用。
诚信作为企业生存的底线，做“入口”行业就是做良心。因此，诚信是“入口”行业的基本道德，高瞻远瞩的决策层特别珍视这样的诚信，并注重培养企业的诚信意识，让他们把“入口”安全作为一种信仰，加强自律、自觉地抓好产品质量源头管理、抵制食品安全违法行为,让老百姓吃上放心安全的食品和药品。 今年1~8月份，共举办法律安全知识培训55期5115人次，让诚实的生产、诚信的经营的氛围在威远越发浓厚起来。
食品监管：
打响餐桌“保卫战”
威远商业三街是四川省餐饮服务食品安全示范街，也是当地有名的好吃一条街，汇集着各类美食，无论是快餐、还是特色私房菜，样样都做得精彩且有滋有味。
今年中秋节，这里食客云集、生意异常火爆。市民王芳也带着一家老小前来美食街寻找美食，寻找有“笑脸”标志的餐饮企业，“笑脸标志就是‘活招牌\’，说明店内卫生状况比较好，我们吃得也放心。”
王芳口中的“笑脸”，是当地食品安全监管部门根据餐饮单位的基础卫生设施和卫生状况，评定A、B、C、D四个信誉等级，4个级别相对应的信誉度依次递减、风险等级依次增加。
目前，威远县食品药品监督管理局在全县已推行餐饮单位监督公示制度，在餐饮单位经营场所醒目位置设置笑脸、平脸、哭脸等公示标志，向消费者公布监督检查结果，以便消费者在知情的前提下做出消费选择，让全县1410家餐饮食品企业都有相应的形象标志。
“学生餐”是民生工程，决不允许任何人马虎大意。
每逢新学期开校时，威远县食品药品监督管理局对全县学校、幼托机构食堂食品安全进行专项检查，逐一检查学校、幼托机构食堂是否取得餐饮服务许可证，“食品留样”规定是否严格执行，清洗消毒是否到位等，重点对食堂的食品及相关产品、食品添加剂进行检查，坚决禁止发芽土豆等有毒有害食品出现在餐桌上。
对检查发现的存在安全隐患的学校的校长和食堂负责人进行行政约谈，对涉嫌违反《食品安全法》的学校，一律立案调查。
今年7月17日是黄荆沟镇泥河村6组村民龙元宏的生日。想过一个热闹生日的他在家摆了10桌酒席，邀请亲朋好友来家里吃顿饭。村主任吴学成同时“兼职”村里的食品药品安全信息员，提前主动上门了解赴宴人数，提醒注意食材选购，保证食品安全。
如今，在威远县农村，无论谁家办宴席，都要提前找村食品安全信息员并到镇食品药品安全监管工作站备案。就餐人员超过50人，工作站人员就会提前到集中聚餐场所指导，及时发现和排除食品安全隐患。据统计，今年1~8月备案群体性聚餐401453人次，3097餐次。
食品安全，群众健康之基。
今年5月，威远县政府探索出台《威远县餐饮服务单位餐厨废弃物管理办法》、《威远县群体性聚餐食品安全监督管理办法》、《关于下放餐饮服务许可现场检查审批权限的通知》等规范性文件，对依法管理群体性聚餐、处置餐厨废弃物、防止“地沟油”回流餐桌作了进一步规范，目前各项工作正在稳步推进。
同时，围绕学校食堂、大型餐饮店（宾馆）、群体性聚餐等监管重点，以及农村餐饮服务食品安全等监管盲点，适时开展集中整治活动，坚决遏制重大餐饮服务食品安全事故的发生。
据统计，今年1~8月份，全县食品抽样50批次(食用油5批次、猪肉10批次、火锅底料10批次、水产品10批次、熟肉制品10批次、生食水产品5批次)，均超额完成任务。
此外，依法打击私屠滥宰，取缔生猪私宰场点，整治无证照生产经营食品行为，依法取缔无证照生产经营食品小作坊、小食店，消除食品安全“危险源”，确保舌尖上的美味与安全。
药品监管：
全力消除药品安全隐患
“医以药为本，药以安为先”。药品安全关系全县人民的身体健康，关系千家万户的幸福，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一。
今年3月21日，威远县正式启动“药品电子监管西部零售药店试点项目”，在全县范围内选择117家零售药店，开展药品电子监管药店终端试点工作，使药品监管环节形成网络系统，保证药品流通全过程监管，确保所有药品批发企业和药品独立零售企业开展扫码工作，让药品在阳光下流通。
监管重点品种和重点环节。加强基本药物监管，落实目标责任，确保基本药物质量安全；加强对含麻制剂的监管，强化零售药店销售含麻制剂的日常监管，严格执行凭处方销售和单次销售最大剂量的控制，防止含麻制剂流入非法渠道；加强疫苗、血液制品冷链存储、运输监管；加强经营企业购销渠道的监管，防止假劣药品流入正规渠道。
抓好药品不良反应监测工作。督促医院和药品经营企业及时上报药品不良反应，开展药品不良反应监测知识培训，不断提升工作能力，提高不良反应监测工作质量。
抓好跟踪检查。一旦发现药店有执行《药品经营质量管理规范》的违规现象，立即书面警告并限期整改；对整改到期仍然不符合《药品经营质量管理规范》的企业，严格按照《药品管理法》处罚。
今年1—8月份，市局交办省所抽验(鲑降钙注射液)劣药案1件，市抽验不合格6个品种12个批次的假劣药案已全部处理，处理回复率100%，依法查处了陈某某、曾某某、威远县金新药业广场街连锁店无证经营人用狂犬疫苗和庆卫镇庆和村卫生站非法渠道购进药品人用狂犬疫苗等系列案件。
威远县食品药品监督管理局局长胡子林表示，在县委、县政府“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”战略目标的鼓舞下，按照“跻身全省20强、我为威远作贡献”的要求，坚守和奋战在食品安全一线的威远食品药品监管人，一定锐意进取，开拓创新，为行使食品安全监管新职能、履行监管为民新使命作出新的更大的贡献。
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