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城乡统筹一年渐“变”—— 内江市统筹城乡发展综述

内江日报 2013-07-15 05:03 大字

(上接一版)

2012年8月7日,在内江市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上,市委、市政府要求,全市上下要按照省委、省政府的部署,结合内江实际,通过超常努力,发挥后发优势,努力在“两化”互动、统筹城乡发展热潮中干得主动、抓得实在、走在前列。

一条适合内江统筹城乡发展的新路子随即拉开……

迈“步伐”——

农村产权制度改革正破题

解决群众的诉求等不得,更慢不得。

同月,市委、市政府出台《关于深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的决定》,部署了做强“五大基地”、加快“五新建设”、推动“五个集中”、推进“五个一体化”和推进“五项改革”的总体任务。

并以农村产权制度改革为突破口,同步推进户籍制度、基层民主制度、社会保障制度和农村金融体制改革,进一步解放和发展农村生产力,增加农民财产性收入,促进农业现代化、农村城镇化、农民居民化,构建城乡经济社会发展一体化新格局。

9月,市委、市政府把隆昌县古宇村作为全市推进城乡统筹发展的试点村,率先启动了农村产权制度改革。随后,在市中区太平寺村、东兴区建设村、资中县平安寨村和威远县船石村,一轮农村产权制度改革热潮相继展开。

市统筹委专职副主任兰徐介绍,农村产权制度改革能明晰农村产权归属,解放和发展农村生产力,促进农民增收致富和缩小城乡差距,有利于进一步解决好“三农”问题,加快城镇化进程,最终推动城乡同发展共繁荣。据了解,截至7月,全市已完成宣传动员、村(组)议事会组建、航拍成图工作,正在全力推进土地权属调查、测绘和确权登记工作,现已完成133个村集体土地所有权、128个村土地承包经营权、61个村林权调绘,完成了76个村宅基地、79个村房屋实测。

回想起当时被选定为试点村的心情,古宇村村支书刘世全依然记忆深刻:“心情就像运动员得了金牌一样激动,感觉能闻到新村破土发芽的气息。”刘世全认为,农村产权制度改革是农村发展的基础。“产改”的实施能使农村的土地、房屋等资产确权后进行规范流转,发展产业,帮助村民就近创业、增收致富。

今年32岁的陈艳是隆昌县界市镇石佛寺村村民,自家除了耕作已无其他经济来源,5岁的孩子渐渐长大,急需用钱,陈艳想到了外出务工。一则消息让陈艳看到了希望,安心留在了家乡发展。去年,内江市将界市镇列为10个重点新镇之一,将打造成产城融合、城乡一体的高铁新镇。

如今,陈艳在村里一家加工麻竹的工厂上班。她很满足现在的生活,“家乡环境这么好,又能在家工作赚钱,还能照看小孩,我觉得很幸福,也相信政府会把我们村越变越好。”

在市中区,永安镇太平寺村、马家寺村积极运用确权颁证成果,引导农户自愿以承包经营权、集体建设用地使用权入股,共同成立了“尚腾”土地合作社,初步探索了一条农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的新路子。

促“活力”——

新村建设带来新变化

摘葡萄、赏荷景、观书画、游画乡。7月7日,伴随着永安第二届葡萄采摘大会的开幕,市中区首个新农村综合体“尚腾新村”开村投入使用,村民们搬进了自己的“小洋房”。

该综合体作为统筹城乡的示范项目,规划占地面积230亩,内设书画主题公园、水墨广场、展览中心、书画林等。游客可以乘坐观光车一览新村的整体风貌、徒步观赏当地的自然风光;也可到葡萄园亲自采摘葡萄,体验新农村的风土人情。

市中区委农办主任粟学书介绍:“开村当天,共接待游客15000人次,进园车辆达500余辆。截至14号,一个星期里,共接待游客29000人次。”新农村建设带来了人气,也激发了乡村的发展活力,不仅村民集聚居住在配套设施完善的新村,村里发展的产业基地,也让村民们在家门口就能挣大钱。

东兴区赵家坝新农村综合体,距离内江城区13公里,毗邻范长江故居,该项目因地制宜,注重特色,抓住新村建设、产业发展、公共服务配套设施建设等3个重点,集城市休闲观光旅游与乡村田园特色民居为一体。目前,各项工作有序推进,一幢幢新建的村民集居点极具城市别墅的风格,又不失农家田园情趣,产村相融、特色突出的美丽新村效果初显。

据了解,目前内江市已建成市中区“尚腾新村”、东兴区赵家坝、资中平安寨、威远四方村、隆昌“群乐人家”等5个新农村综合体和109个新村聚居点,今年又将启动5个新农村综合体建设,着力打造统筹城乡的示范区、产村相融的样板区、城乡一体的先行区。

新“引擎”——

农村产权交易平台保流转

在农村产权制度改革中,确权是基础,流转则是关键。随着农村产权制度改革的进一步推行,为农民搭建起全市性的农村产权流转平台显得尤为重要。

“改革是当前的主题之一,发展需要进一步加大改革力度,以寻找新的突破口。”在5月24日召开的内江市筹建农村产权交易中心工作会上,市上有关领导对此作了强调,农村产权交易中心的成立,将为农村产权在更大范围、更广领域的流转提供公开、透明、规范的交易服务。各级各部门要勇于探索,力争通过农村产权交易中心这个平台,盘活农村大量的“沉睡资源”。

据了解,目前,内江市正在组建市、县农村产权交易机构,建立市、县、乡、村4级农村产权流转服务体系。农村产权交易中心成立后,当地农民可拿着确权后的土地承包经营权、林权、农村房屋产权等到交易中心进行流转交易,让土地“手牵手”,实现土地从资源向资本的转变。

“城市,是城市化了的乡村;乡村,是还未完全城市化的城市。”这句富有哲理的话里,富含了城乡统筹发展的精髓。回首一年来全市统筹城乡的诸多发展变化,成绩斐然;展望未来,我们更期待全市统筹城乡发展能取得更大进步,惠及更多百姓!

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