加大投入 提高补助 健全体系 让利于民内江市基本实现全民医保
（记者 吴明）近年来，内江市医改工作围绕“保基本、强基层、建机制”的基本原则扎实有序推进，市和县区各级政府不断加大投入，基本医保任务超额完成，基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构能力明显增强，群众健康得到有效保障，群众就医得到明显改善。
全民医保制度初步建立。2013年，内江市职工基本医疗保险参保人数达到36.23万人，参保率99.50%；城镇居民医疗保险参保人数48.48万人，参保率99.83%；新型农村合作医疗参合人数320.53万人，参保率达99.83%。基本实现了全民医保。4年来，政府对城镇居民医保和新农合补助标准由2009年的80元/人提高到2013年的280元/人；2013年1~5月，新农合资金到位86324.24万元，补偿支出43413.43万元，实际支付比达到57.52%；疾病保障范围也从大病延伸到门诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。
基本药物制度在基层实现全覆盖。政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实施基本药物制度，实行零差率销售。基本药物制度实施后，实现了“一降一升”，基本药物在基层的销售价格较制度实施前明显下降，下降率达30%；医保报销比例明显上升，政策范围内报销比例达到了70.8%。群众医疗负担明显减轻，农民受益程度明显提高。
覆盖城乡的医疗卫生服务体系进一步健全。医改实施以来，全市完成了6所县级医院、9所社区服务中心、85所乡镇卫生院、260所村卫生室建设，共投入建设资金7.07亿元，其中中央资金3.57亿元。同时，加强了以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍服务能力建设，共培养225名全科医生，基层医疗服务能力明显提升。
基本公共卫生服务均等化水平显著提高。全市5县（区）全面开展11类国家基本公共卫生服务项目，认真组织实施重大公共卫生项目。2012年5月，内江市代表四川省接受了国家卫生部、财政部对2011年国家基本公共卫生服务项目绩效考核，取得第8名的好成绩；2013年5月，资中县卫生局被中华全国妇女联合会评为“全国农村妇女‘两癌\’免费检查工作先进集体”。据统计，今年1~5月，内江市共完成农村妇女宫颈癌筛查23880例，乳腺癌筛查3047例；农村产妇住院分娩率达到99.91%， 10309名农村产妇获得住院分娩补助共计515.45万元；城乡居民健康档案规范化电子建档率达94.8%，高血压患者管理率33.6%，糖尿病患者管理率24.8%；婴儿死亡率4.98‰，孕产妇死亡率9.49/10万，居民健康指标持续改善。
公立医院改革稳步推进。以威远县中医院为代表的县级公立医院改革，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，积极探索单项改革，深入开展惠民便民措施、二级及以上医院普遍开展了预约诊疗、双休日和节假日门诊、推行了“门诊一卡通”、优质护理服务，并实施了临床路径及单病种管理等控制医药费用不合理增长的措施。作为内江市取消“以药补医”改革试点单位的威远县中医院，自2012年11月实施取消药品加成以来，共让利于民111.64万元。在降低药品价格的情况下，通过落实财政投入、群众就医补偿和调整医疗服务收费等相关配套政策，实现了医疗业务总收入的稳步增长，改革试点工作取得了“群众受益、职工稳定、医院发展”的初步成效。
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