甜蜜事业幸福威远——威远县人口和计划生育工作纪实
◇李文祥 本报实习生 徐艳梅
弘扬生育文化、搭建致富桥梁、提升幸福指数。
近年来，为适应新时期人口计生工作的形势，威远县及时调整并不断探索总结完善，提出“‘以人为本、以情为重、以法为准\’，切实将工作‘做早做优做实，做得合情合理合法\’，积极探索‘计生质量高、经费投入少，群众满意、干部主动\’新路子”，努力构建“亲情计生、人本计生、法制计生、和谐计生”的工作思路，多管齐下做实做细工作，积极深化改革，构建人口和计划生育长效工作机制，使全县人口和计划生育工作水平不断提高。
● 抓宣传 营造婚育新风
宣传倡导，舆论先行。为抓好人口计生政策宣传，该县紧紧围绕“一心两点、一线两翼、三景九线”（一心：县城；两点：连界镇、向义镇；一线：成自泸赤高速公路威远段；两翼：内江—威远—镇西，自贡—威远；三景：凤凰古寨、俩母山、佛尔岩；九线：县境内九条公路干线），构建全县人口计生宣传工作格局。
在阵地宣传上，威远县利用镇、村政务公开栏、人口文化屋、生育文化大院、生育文化小区、及广播、网络、标语、宣传车及“四下乡”等载体，全方位、多层次地营造全县的生育文化氛围。计生宣传在全县形成了“电视有像、广播有音、墙上有画、路边有标语、户头有宣传品”的氛围，使广大群众对计划生育政策法规以及生殖健康知识的知晓面增加，进而促进了群众婚育观念的有效改变。
良好的宣传引导，可助力营造良好的生育文化氛围。在引导群众自觉计划生育方面，威远县可谓下足了工夫。
实施农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励、计划生育特殊困难家庭扶助、计生“三结合”……威远县多方面、多层次、多形式落实对计划生育家庭的奖励、优惠、扶助政策，每年安排资金1000余万元，受益群众达到10000余人。
通过引导，全县越来越多的群众切身体会到计划生育好处，并自觉实行计划生育。据统计，威远县每年都有超过30%符合照顾生育对象主动放弃生育二孩的念头。
● 推自治 提高工作水平
群众是计生工作的主体。近年来，威远县注重以优质服务为手段深化计划生育基层群众自治，尊重群众的主人翁地位，采取多种措施调动村组干部和育龄群众参与计划生育的积极性，以提升计生工作的整体水平。
依照法规，严格程序，制定符合村情民意，具有针对性、约束性、可操作性的“计划生育村规民约”；坚持到户到人，与育龄对象签订体现双方权利、义务责任平等的“计划生育服务协议”；镇对村实行“三包一挂”责任制（即：包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费、计生工作效果与经费挂钩），使村计生工作目标明确、经费落实、奖惩分明，激发了村（社区）干部计生工作热情，以“宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的工作措施，在村和社区层面上得到了较好落实。
目前，全县建有44个县级示范村、129个镇级亮点村，275个合格村占村总数的85%。村（居）民自治促进了计划生育工作重心下移和政府职能转变，群众计划生育意识增强，主动参与计划生育的自觉性明显提高，干群关系有了明显好转。
2007年，在全国计划生育长效机制建设暨村民自治经验交流会上，威远县作为全国11个典型单位之一，“以优质服务为手段深化计划生育村民自治”的工作经验得到了与会代表的认可。
● 重服务 深化人本理念
在加大宣传，创新机制，推崇群众自治的基础上，威远县积极从自身队伍出发，进一步推进人口计生工作由管理型向服务型转变。计生部门联合民政、妇联、卫生等部门发挥各自优势，扎实开展计划生育基本服务、生殖健康服务和优生优育服务，全面深化计划生育优质服务工作。
威远县以国优创建和巩固、孕前优生健康检查等为重点，做实计划生育优质服务。坚持夯基固本，规范服务站（室）建设，实现了“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的要求。规范开展了免费孕前优生健康检查服务，受到群众欢迎和好评。坚持抓规范严管理，进一步做优了计划生育技术服务。严格落实“七步骤”要求，普遍开展了知情选择服务。开展经常性整治“两非”行动，全县范围内无非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠。
在全县各级人口计生行政干部和技术服务人员眼里，计生工作就是一项以人为本的工作，做好服务是计生工作的根本和宗旨。近年来，全县计生工作者不断学习和落实以人为本理念，自觉主动开展各项计划生育服务，使群众对计划生育工作的满意度达到90%以上。
● 强基础 提升队伍素质
抓好队伍建设是全力推进人口计生工作的基础。按照新时期人口和计划生育工作的要求，威远县在保持了人口计生机构人员稳定的基础上，配齐配强人口计生行政管理、技术服务、协会三支队伍，为全县人口计生工作的开展提供了活力。截至目前，全县拥有人口计生行政管理干部120余人、技术服务人员73人。
提升计生干部队伍的素质是做好人口和计生工作的保障，威远县一直狠抓干部教育。县人口计生干部自觉将该县提出的计生新思路融入到各项计生业务工作之中，使各级人口计生干部队伍和技术服务队伍的素质有了新的提高，为全县人口和计划生育工作的开展提供了强有力的保障。
功夫不负有心人。通过全县上下的努力，威远县先后获得“全国计划生育优质服务先进县”、“全国婚育新风进万家活动”先进单位、“全国人口和计划生育系统药具管理工作”先进单位、“全省计划生育综合改革”示范县、全省“阳光计生行动”示范单位、国家免费孕前优生健康检查项目试点县等荣誉称号。
此外，威远县优质服务“七、八、九”方法和深化计划生育村民自治的经验被誉为全国三种模式之一。
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