一卡在手 通领所有
银行工作人员为邓平（右）解答疑惑
◇本报记者 丁洁 姜晓凤 文/图
耕地地力保护补贴资金、退耕还林直补退耕农户资金、困难群众救助资金……以往，不同类型的补贴要通过不同的卡来领取。但从2019年1月起，内江市享受全市20项惠民惠农补贴资金的群众，只需要持社会保障卡，就可以在银行领到所享受的贴补。
昨日，记者从相关部门了解到，截至目前，全市22万首批补贴享受对象里，社会保障卡的持卡率达到98.12%。
作为四川省三个试点市州之一，内江市在全省“一卡通”专项治理工作中，探索建立了惠民惠农财政补贴资金发放实现社会保障卡“一卡通”工作机制。通过有效的监管平台，社会保障卡将成为有效防范腐败问题的“明白卡”“阳光卡”，增进群众幸福感、获得感的“放心卡”“幸福卡”。
这是一张“方便卡”：
社会保障卡可领各种补贴
东兴区西林街道新坝村4组的邓平是一名低保户，土地被征用之后，他租住在玉峰路。
1月9日，邓平从家步行10分钟左右，来到位于汉安大道西段的内江农村商业银行网点，用社会保障卡在自动取款机上取出了本月的低保金300元，这是他该月低保金的一部分。上个月中旬，他也是通过如此方式取的钱。
“以前我有三四张卡，粮食补贴啊、低保啊都在不同的卡上。”邓平说，以前的低保卡是纸质的小本，只有在银行窗口才能取款，现在实行了社会保障卡“一卡通”，不用在窗口排队就能取到钱，方便省时了不少。
邓平口中所说的社会保障卡“一卡通”，是内江市重点打造并且已经陆续开始实施的一项重要惠民措施。2018年10月，内江市出台《内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”试点方案》，从2019年1月起，纳入社会保障卡“一卡通”发放范围的20项惠民惠农财政补贴资金，不再通过原渠道发放，而是通过社会保障卡发放。“20”这个数字，也将随着项目不断新增、相应的配套机制不断完善而持续增加。
而发放到个人的惠民惠农财政补贴资金，必须发放到本人的社会保障卡账户中；以家庭为单位的惠民惠农财政补贴资金，原则上发放到户主的社会保障卡账户中。并且，社会保障卡“一卡通”只是沿用社会保障卡的金融功能发放各项惠民惠农财政补贴资金，不改变社会保障卡其他功能。
记者在采访中发现：社会保障卡“一卡通”的实施，不仅减少了群众的麻烦，对于负责落实的基层干部来说，也同样方便省事。
东兴区西林街道社事办主任余群对此深有感触：“以前，不同的补贴项目，核算、审批等程序和环节由不同的部门和人员负责，所以每次申报都要找相应的人签字、审核，费时又费力，而现在，乡镇街道一级只需将信息录入社会保障卡“一卡通”发放监管平台并进行网上申报就可以了。”
“无论是否参保的城乡居民，均可由本人凭有效身份证原件到社会保障卡合作发行银行的‘一站式’服务网点现场申领社会保障卡。其中，对于长期异地居住的享受补贴人员，可通过关注‘内江市社会保障卡管理中心’微信公众号进行申领。”内江市人力资源社会保障数据网络中心副主任邓洪兵介绍。
如之前提到的邓平，因为此前已经办理了社会保障卡，不需要重新办理社会保障卡，就可以领到多项补贴了。
需要提醒的是：享受补贴人员的社会保障卡金融账户功能激活后才能支取补贴资金。
办理社会保障卡的过程也简单：本人带着身份证原件到合作银行的社会保障卡“一站式”服务网点，银行工作人员扫描了身份证之后，系统会根据个人信息自动生成申领表，打印出来确认签字即可领取到卡。整个办理过程仅需20分钟左右。
这是一张“明白卡”：
平台数据全覆盖
从多张卡，到一张卡，依托的是一个具有信息归集、综合认证、规范支付、实时监管等功能的社会保障卡“一卡通”发放监管平台。
2018年10月，该平台建设正式启动。经过两个多月紧张有序地建设，平台的软件功能开发、系统安装部署基本完成，并于12月14日在东兴区西林街道成功试发了3笔民政部门低保项目的补贴资金。目前，全市各县（市、区）均已完成了工作人员在系统操作使用方面的培训，并进行了现场考核。
据邓洪兵介绍：“该平台将以社会保障卡平台为基础，通过建立全市统一的惠民惠农财政补贴基础数据库，实现对惠民惠农财政补贴业务、人群、项目、网络的全覆盖。”今后，通过该平台，内江市的每一笔惠民惠农资金的发放都可以实现在线监测、在线查询。
据介绍，平台可全面收集公安、民政、国土、扶贫等政府有关部门的基础数据，作为基础共享数据与补贴对象申报数据进行自动判别、精准比对、提前预警，防止冒领、虚领等违纪违规情况发生。
“举个例子，张三是一家企业的法人，可能通过关系，一直领取低保，但通过这个信息平台，会识别他企业法人的身份，仅在这一关就会被一票否决，无法完成上传。或者说，这个人拥有了超过规定的房产、车辆，也将被系统挡在外面。并且通过系统识别，这条预警信息会被记录在案。”内江市人力资源社会保障数据网络中心工作人员说。
同时，发放监管平台与合作银行的业务系统直接相连，发放下来的补贴直接进入到社会保障卡里。而且，每一笔款项的发放都会向群众免费发送短信提醒，减少和避免了中间环节，也就减少了人为的干预，确保各项惠民惠农补贴资金如实准确发放到群众手中。另外，平台还显现出了强大的适配功能。“通过身份信息，系统会自动识别到补贴对象最新的社会保障卡账号，直接将资金打入其中。不用像以往，更换了卡，还要去相关部门备案。”该工作人员介绍。
此外，内江市还通过召开社会保障卡工作社银联席会、实行银行社会保障卡服务协议化管理等多种方式，与社会保障卡合作发行银行增强协调联动，建立健全监督管理机制，强化服务行为监督激励，有效促进合作银行社会保障卡服务质量进一步提升。
内江市财政局有关负责人表示：“社会保障卡‘一卡通’实现了发放载体、业务流程、发放渠道、合作银行四统一，规范了管理，方便了群众，确保了各项惠民惠农财政补贴资金便捷、高效、安全发放到位。”
这是一张“廉洁卡”：
监察部门参与
在内江市人力资源社会保障数据网络中心，记者现场感受了社会保障卡“一卡通”发放监管平台的强大功能。
通过该平台，市民可以对每一笔惠民惠农财政补贴资金的发放进行在线监测、在线查询。“主要有户报、村评、乡审、县定的流程，补贴款目前处于一个什么状态，正在哪个部门进行审核，大致什么时候可以发放到位……这些都可以追踪。”邓洪兵说，就像人们通过网络查看快递信息一样，一目了然。
近年来，随着一大批惠民惠农政策相继出台，各级政府在民生领域的资金投入加大，发放到群众手中的卡也越来越多。社会保障卡“一卡通”通过信息科技，减少了人为干预，也便于纪委监察部门的监管。
“利用这个系统，纪检监察机关对每一笔惠民惠农财政补贴资金的发放情况都能进行有效地动态监管。”市纪委党风室负责人许颢腾说，此前，市纪委监委开展了社会保障卡“一卡通”专项治理，发现了一批问题线索，问责了一批党员干部。针对这些问题，市纪委监委逐一查找监管漏洞，逐一研究防范措施，前期发现的绝大部分问题在社会保障卡“一卡通”实施后将不可能再发生。
下一步，市纪委监委将立足抓源治本，在推动政策落实、规范管理、建章立制上下功夫，通过不断完善管理机制，铲除腐败滋生土壤，让这张卡成为名副其实的“廉洁卡”。
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