“三权六化” “1333” “工厂进村”……东兴区不断创新发展模式 壮大村级集体经济

◇吕瑞玲 本报记者 钟雨君

近年来，东兴区把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，增强基层党组织服务能力，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。

经过两年的探索，东兴区已总结出了发展新模式。

以小河口镇红林村为代表的14个贫困村，探索出了财政投资收益扶贫新模式，即“三权六化”模式。在小河口镇红林村，项目实施地点在该村5组，实行产权集体化、资本化，将90万元财政扶贫资金投入田埂、排灌渠道、生产道路等基础设施建设，将30余亩水田改造为4口鱼塘，所建资产产权归村集体所有，由专合社负责管理。通过“专合组织+基地+业主+贫困户”的利益联结机制，将鱼塘的经营权承包给业主，实现经营资本化。经营权专业化、阶段化，由有实力的业主负责水产养殖项目的经营管理，每年定期交付鱼塘承包经营费5.4万元，每两年支付农户土地流转费。收益权股份化、动态化，将90万元财政资金形成的固定资产以股权形式量化给5、9、10组建档立卡贫困户共15户45人，每户可享受项目收益分红，形成的固定资产分成45股，每股可获得红利1080元/年，村集体也可收益0.54万元/年。贫困户脱贫后继续巩固帮扶1~2年，确保不返贫。目前，该村已累计实现贫困户收益权红利10.22万元，村集体经济收入0.94万元。

以高梁镇杨岭村为代表，探索出了服务创收型村级集体经济发展新模式。近年来，杨岭村坚持党建引领，立足土地流转服务获取股份分红，立足旅游管理服务获取物业经营收益，立足产业加工服务获取销售提成收益，逐步探索出适合本村发展的“1333”模式。“1”指一个平台公司，即杨岭村集体资产管理有限责任公司；第一个“3”指三种收入渠道，即资源性收入、经营性收入、服务性收入；第二个“3”指三种使用渠道，即公共设施维护、产业再发展、分红及奖励；第三个“3”指三级监管模式，即审计监督、财务监督、民主监督。通过该模式，杨岭村集体经济收入从无到有，逐年递增，2016年，实现村集体经济收入19.5万元。

在郭北镇亢家村，探索出了“工厂进村”模式。将贫困村产业扶持基金修建的厂房，出租给内江祥和茂制衣有限责任公司，每年带给村集体经济收入1.8万元以上，带动该村50余名村民就业。此外，祥和茂制衣有限责任公司还建立了“祥和茂帮扶基金”，每生产一件衣服提取0.5元作为基金，帮助贫困户解决实际困难和问题。

在新店镇书房村，整合农林、供销、信用、保险等涉农资源，探索出了村综合服务中心模式。设立发展部、供应部、金融部、保险部四大业务部门，助推贫困村产业发展、贫困户脱贫增收和村集体经济壮大。发展部由农技员负责提供病虫害防治、种养殖技术指导，保障农业生产发展；供应部由邦力达农资公司提供优质农药、化肥等；金融部由信用联社开展金融服务，包括存贷款业务、POS机刷卡消费服务等；保险部由中航安盟保险公司提供传统和特色种养殖业保险。四部门根据业务经营情况，为村集体经济增收提供支持。

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