教育扶贫，为贫困地区“输血”又“造血”
抓好“控辍保学”、推进“改薄”项目、加强职业教育发展、加强农村教师培养培训、帮助家庭经济困难和就业困难高校毕业生就业、做好精准帮扶：
◇全媒体记者 龙朝阳 文/图
■项目名称：
内江市教育扶贫专项
■目标任务：
抓好“控辍保学”责任落实、推进实施“改薄”项目、落实家庭经济困难学生资助政策、加强职业教育发展、加强农村教师培养培训、帮助家庭经济困难和就业困难高校毕业生就业、加强教育信息化建设、督促高校积极开展对口帮扶、推动扶贫工作进校园等。
■牵头单位：
市教育局
■项目背景：
一直以来，农村地区学校在办学条件、教师资源等方面相对落后，尤其是建档立卡的贫困村。内江市教育系统采取补齐教育短板、促进资源均衡发展、落实济困助学等方式，打开教育扶贫新思路，采取措施，全面推进***工作。
针对贫困地区办学条件落后，基础设施薄弱，与城区学校差距较大；贫困家庭基本生活困难，难以支付子女上学需要花费的资金，导致辍学现象发生。市教育局一方面不断加强薄弱学校改造，改善农村办学条件，均衡城乡差距；另一方面积极落实控辍保学责任，让贫困家庭子女能上学、上好学。同时，精准资助贫困学生，不折不扣落实好教育资助政策；加强县级职教中心建设，扶持生产和就业发展一批；优化教师配备，全面提高农村师资水平。
去年，市教育局控辍保学成效明显，2016年，九年义务教育巩固率94.1%，小学/初中净入学率分别为100%和98.41%，三年巩固率为96.58%；全面“改薄”项目顺利实施，截至2016年底，全市改薄资金到位66372万元，开工校舍面积30.6万平方米，竣工校舍面积26.3万平方米。
同时，教师队伍素质得到明显提升，近三年来，通过定向培养、定岗招聘、定边补充等方式，新增农村学校师资2211人，并积极开展乡村教师集中培训和远程培训；教育扶贫救助基金助力效果明显，内江市各县（区）教育局2016年首次设立县级教育扶贫救助基金，截至去年5月，累计资助建档立卡贫困家庭子女4208人，基金累计使用额度322.73万元，基金余额2181.27万元。
■实施内容：
抓好“控辍保学”责任落实。记者近日从市教育局获悉，内江市将全面落实县级相关部门、乡镇政府（街道办）、村（社区）居委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，完善由“县长、乡（镇）长、校长、村长、家长”共同负责的“五长责任制”，建立完善控辍保学目标责任制和联控、联保机制，建立控辍保学动态监测机制，加强对农村、边远、贫困等重点地区，初中等重点学段，以及流动、留守儿童，少年户籍所在县的控辍保学责任，并落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。
推进“改薄”项目。2017年，市教育局在1256万元的中央资金和8112万元的省级资金基础上，规划投资9368万元，新建、改建校舍建筑面积3.68万平方米，购置1263万元教学及生活设施设备，进一步改善贫困村义务教育薄弱学校基本办学条件。分为三个季度，相继完成全部项目开工建设，基本完成教学仪器设备及生活设施购置。
落实家庭经济困难学生资助政策。一是减免幼儿园保教费。投入950万元，按在园幼儿10%的比例减免0.95万名在园幼儿保教费。其中，建档立卡贫困家庭在园幼儿就读公办幼儿园的，据实免除保教费，就读民办幼儿园的，参照公办幼儿园标准免除，多余部分向幼儿家庭收取。其余家庭经济困难幼儿按每生每年1000元标准减免保教费。
二是实施义务教育阶段“一补”。投入2600万元资金，为2万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助，建档立卡贫困家庭在校寄宿生优先纳入资助范围。
三是加强对普通高中学生和中职学生的资助。普通高中生按每年2000元每生的标准，为1.56万名家庭经济困难学生发放国家助学金。据实免除1.21万名普通高中家庭经济困难学生学费。
四是针对建档立卡贫困家庭学生制定了专门的资助计划。投入118.8万元，按照每生4000元标准，资助297名2016年、2017年新入学建档立卡贫困家庭本专科学生学费、生活费。投入30.8万元，按每生1000元的标准，资助308名建档立卡贫困家庭中职学生。同时，发挥教育扶贫作用，推动各县（区）教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展救助，确保解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题。
加强职业教育发展。引导更多贫困学生接受中职教育，加强职业教育政策宣传和高中阶段教育统筹，帮助贫困村学生免费接受中职教育。
加强农村教师培养培训。进行免费师范生招录，为内江市部分县（区）学校招录省属免费师范生220名；通过集中培训、网络研修、信息技术应用能力提升工程培训等多种方式，大力开展乡村教师培养培训，提高乡村教师思想政治素质和专业素养。2017年，通过“国培”和市、县（区）各种教师培训项目培训乡村教师0.8万人。
帮助家庭经济困难和就业困难高校毕业生就业。发放就业扶贫专项资金，按每人400元的标准，帮扶家庭经济困难和就业困难毕业生就业。
做好精准帮扶。做好驻村帮扶干部工作，按规定落实生活待遇和工作经费，强化管理、培训和考核，充分发挥驻村干部作用，为扶贫作出贡献。
■项目进展：
目前，已进一步落实“五长责任制”，摸清了适龄人口基数，对义务教育阶段适龄儿童、少年实现零门槛入学，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女全部入学。教育部门和学校及时建立了电子学籍，定期分析学籍变动情况，重点监控辍学情况，对异常情况能够及时通报。
市教育局建立了建档立卡贫困家庭学生数据库，按县（区）建库，并细分了学前教育、义务教育、普高教育、中职教育、高等教育等类别。由于脱贫和学期变化等动态调整要求，组织县（区）每学期至少进行一次摸底，确保资助对象精准。2017年春季学期，全市共有建档立卡贫困家庭学生10571人。
“清单制”，即把建档立卡贫困家庭学生所有在校学习期间产生的费用（如学费、书本费、教辅资料费、校服费、生活费等）一一列表造册，形成资助清单，在常规国家资助政策减免和资助的基础上，再根据实际情况使用教育扶贫救助基金进行救助。目前，市教育局已制发建档立卡贫困家庭学生资助“清单制”实施方案（征求意见稿），要求各县（区）在8月底前完成“清单制”的摸底工作，做到“一生一清单”，10月底前完成国家资助政策项目，11月底前完成教育扶贫救助基金保障项目，切实做到“应助尽助”。
改善贫困村义务教育薄弱学校项目成效显著，2014年至2017年6月底，内江市已累计开工校舍面积31.18万平方米，竣工校舍面积27.33万平方米。
通过定向培养、定岗招聘、定向编补等方式新增了农村教师，积极开展校长教师交流轮岗，重新核定乡村学校教师岗位，职称评聘向乡村教师倾斜，有效解决了农村学校师资不足问题。
在资助贫困学生方面，市教育局今年以来资助经济困难幼儿保教费8955人，减免义务教育学杂费、课本费和作业费33.56万人，对困难寄宿学生发放生活补助18487人，免除中职经济困难学生学费12595人、发放生活费补助4304人、资助建档立卡贫困中职生317人，免除普高经济困难学生学费11515人，发放国家助学金14946人，为家庭经济困难高校学生发放助学金3100人、国家励志奖学金资助200人。
全市每个县（区）财政出资100万元、教育基金会出资200万元，对全市建档立卡贫困家庭在教育方面进行基金救助。今年以来，东兴区农村义务教育营养改善计划省级试点工作有序进行，全区43226名学生获得营养改善，内江农村义务教育学生免费午餐计划也已有38924名学生获益。
■现场扫描：
7月18日，艳阳高照。东兴区贾家小学内，新的综合楼正在紧张施工中，工人们顶着烈日干得热火朝天。
据介绍，贾家小学共有12个班、600余名学生，但仅有教室12间，学校的功能室也只能占用其他房间，规模达不到标准。多年来，学校没有食堂，营养午餐计划难以推进，家庭偏远的学生只好在镇上的餐馆吃快餐。而随着外出上学的学生不断返乡，学校的容纳压力越来越大。
如今，贾家小学内，建筑面积为1200余平方米的综合楼与500平方米的食堂已经初具规模。综合楼有四层、12间教室，完全能满足音乐、美术、微机、科学实验等功能室的使用。在综合楼旁边，两层楼的食堂也颇为壮观。贾家小学校长孙谦介绍，预计8月底能够完成施工，下学期就能正式投入使用。
同样正在施工的还有东兴区高桥小学，分为两部分修建的综合楼已经完工，目前正在进行运动场的修建工作。建成后，高桥小学的大班教学方式，将会得到有效改善。
两所学校的变化，都得益于“全面薄改”项目，教育系统通过加大对农村学校资金的投入力度，促进农村学校硬件建设水平和基本公共服务水平全面提升，城乡差距进一步缩小。
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