科学统筹 强化落实推动道路运输行业安全发展
◇内江市公路运输管理处处长 吴成国
安全生产是道路运输永恒的主题，安全发展是道路运输管理机构永恒的课题。道路运输行业安全工作千头万绪、安全条件千变万化、监管对象千企万车，道路运输管理机构领导必须保持清醒头脑，把握特点规律，科学统筹，强化落实，推动道路运输行业安全发展。
一、千线一针抓统筹
工作千条线，穿线一根针。道路运输行业安全专项行动任务繁重、日常安全工作繁杂、法规文件会议繁多，只有科学统筹推进，才能落实到位。一是工作捻成线。针对“道路运输平安年”、“安全生产月”等重大活动与日常安全工作多向交织、客货运输专项整治与危险化学品道路运输综合治理多点交会等特点，组织科室每周、办公室每月对安全工作进行梳理汇总，合并同类工作，整合相关工作，厘清差异工作，确保大项活动和日常工作统筹推进、专项行动与综合治理协调展开。二是引线穿好针。着眼大项活动与日常工作易擦挂、专项整治与综合治理易撞车等实际，采取召开科务会、处办公会等方式，适时梳理道路运输行业安全工作，区分轻重缓急，明确责任分工，倒排工期，强化进度，做到特事特办、急事急办、难事重办，确保大项活动推进有音、专项行动掷地有声、日常工作落实有痕。三是线头解开结。围绕道路运输行业安全工作中易出现的同级协调不畅出现打结、中间传达不力出现梗阻、末端落实不到位出现挂空等情况，通过召开科务会、安全例会等方式，打开科室结扣，打通落实通道。围绕道路运输行业安全工作中易出现的专业性强风险难掌控、经验性强决策难把握等重难点问题，通过召开行业专家咨询会、安全管理座谈会等形式，听取行业专家意见，汲取行业管理人员建议，把好决策经验重点，解决决策技术难点，实现重点问题努力破解，突出矛盾及时化解，推动安全工作平稳发展。
二、千方百计抓潜力
潜力是安全工作持续发展的基因。道路运输企业安全基础强弱不均、从业人员经历各不相同、监管人员素质参差不齐，只有挖掘潜能，激发动力，才能有效推动道路运输行业安全管理水平跃升。一是典型引路带动。着眼围绕安全、紧贴实际，深入挖掘道路运输行业不同层次、不同类型、不同岗位的先进典型，做到道路运输企业安全管理有标杆、从业人员有尖兵、安全监管人员有榜样。积极协调平面和网络媒体，大力宣扬各个层次的先进典型，让先进在平面媒体上有影、在网络媒体上有声。利用“安全生产月”、“春运”等时机，召开道路运输企业管理人员座谈会，让先进企业管理人员谈管理经验，让其他企业管理人员谈学习体会，形成道路运输企业千帆竞发、从业人员见贤思齐、监管人员奋勇争先的浓厚氛围，提升道路运输行业安全管理水平。二是督导传压推动。按照重大活动重点督查、专项整治专项督查、日常工作常态督查的思路，采取“四不两直”、“双随机”等方式，加强道路运输企业安全管理、从业人员和监管人员履职情况督查。坚持边督查边整改、以督查促整改的原则，对于一时难以整改的安全隐患，责令道路运输企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施，同时跟踪整改进度，督促尽快完成整改，确保道路运输行业安全督查有的放矢、查找问题一针见血、整改措施积极有效，不断提升道路运输安全整体水平。三是奖惩并举触动。坚持奖惩并举、赏罚分明、严肃问责，对于道路运输安全工作做得好的企业，行业在业务上积极支持；对于履职尽责的监管人员，单位在发展上给予更多关照；对于出现重大安全隐患的企业，行业管理部门依法依规督促整改；对于出现责任事故特别是较大以上事故和违反安全生产法律法规、未履行安全生产主体责任的企业依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究责任，切实培植重奖严责的良性土壤，形成履职尽责的良好氛围。
三、千军万马抓落实
法规条文再多再好，不去落实都是白纸一张。道路运输行业安全工作千文万规、安全管理千条万线，只有企业负责人员、管理从业人员、行业监管人员人人明责，个个尽责，才能推动安全工作落地生根、平稳发展。一是人人明职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则要求，逐级健全道路运输安全监管领导机构，组织基层运管机构与道路运输企业逐级签订安全目标责任书和安全服务承诺书，层层传导安全压力、落实安全责任。针对道路运输平安年等重大活动、客货运输专项整治行动等安全专项工作逐级成立领导小组，明确责任，统筹推进，确保行动有负责领导、有牵头科室、有组织保障。二是人人强能力。组织道路运输行业从业人员学习《安全生产法》、《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》等法律法规，掌握安全基础知识。坚持“立足岗位、结合实际、全员参与、注重实效”原则，采取专家讲课、难题研究、专项训练等方式，开展道路运输行业从业人员专业比武竞赛活动，实现以赛促学、以学促练、以练促干。注重创新能力提升方式，设立学习热点QQ群、问题难点咨询电话和经验交流网络平台，实现学习资料上传共享，难点问题上线共解，经验做法上网共学，拓宽能力提升的通道和平台。三是人人抓落实。以“安全与责任”为主题，组织道路运输行业从业人员广泛开展大讨论，强化人人思责、层层尽责、个个履责的思想认同和行为认同。突出强化行业源头监管，严格把握道路运输企业经营行政审批关口，严格把控营运车辆准入审核关口，严格把好行业从业人员准入关口。聘请道路运输安全工作监督员，召开安全工作座谈会，适时把脉问诊，及时开方治病，解决道路运输行业安全工作瓶颈，推动安全工作健康发展。
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