法治新风扑面来——市中区以法治政府建设为核心打造人民满意政府

深入推进依法行政，加快建设法治政府，是依法治国的一项重大任务。2016年以来，市中区按照省委、省政府，市委、市政府关于依法治国、依法行政的各项工作部署，加快法治政府建设，让权力在法治轨道上运行，切实营造崇尚法治的浓厚氛围，为全区经济社会发展创造良好的法治环境。

◇曹德强 本报记者 李乐 文/图

深化行政审批制度改革

深化行政审批制度改革,是推动行政体制改革、转变政府职能、简政放权的重要抓手和突破口。

自2016年，省、市政府取消和下放调整行政审批事项的决定公布后，市中区对行政许可项目进行了认真清理，行政许可项目由原有182项减少至178项。同时，对下放的行政审批事项，市中区主动对接，及时跟上，对取消的行政审批事项，相关单位的政务服务窗口即时停止受理，已受理未办结的即时停止办理。目前，全区区级行政许可事项目录已对外公布，并加强管理，不随意增加或减少行政许可事项，如有增加或减少，需提供有关依据报区政府审批。

今年，按照省、市的要求，市中区积极加快推进行政许可项目标准化工作，确保相同的行政许可项目上下一致，与相邻的县（区）执行标准大致相同，并将27 项公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理，部分纳入到镇人民政府、街道办事处便民服务中心，在实现权力下放的同时，给人民群众办理相关事宜带来了便利。

推进商事制度改革

商事制度改革是增强社会创造活力、释放经济发展内生动力的重要抓手，有利于调动全社会创业热情，有利于深入挖掘消费和投资潜能，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

2016年以来，市中区按照上级的文件要求，对工商登记前置变后置项目一律推行“先照后证”，推行“先照后证”工作机制，严禁擅自设置许可。据悉，自2015年9月25日至2016年11月底，全区累计发放“三证合一、一照一码”营业执照1278户，并于2016年12月1日起实施了“五证合一、一照一码”登记制度，到2017年3月共发放“五证合一”营业执照920户。

截至 2016年底，市中区新发展私营企业371户，比2015年多增加了31户；新发展个体工商户1521户；私营企业从业人员9451人，比去年同期上升0.04%；个体工商从业人员18108人，比去年同期上升5.02%。私营企业注册资金311198万元，比去年同期上升27.41%。个体工商户注册资金55322万元，比去年同期上升15.94%……

推进收费清理改革

去年以来，市中区积极开展权力清单和责任清单的编制工作，按照权责一致、有权必有责的要求，完成了40个区级部门的权力清单和责任清单编制工作，共计十大类5203条，并将清理的结果在区人民政府门户网站上进行公布，以此加强了对“两个清单”实行动态管理，强化运行监管。

不仅如此，市中区还把深入推进收费清理改革作为减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措，严格落实政府定价的涉企经营服务性收费“三项目录清单”制度，继续加大定义服务性收费市场的监管力度，对凡是没有法律法规等依据的收费项目，一律取消；对企业反映收费标准偏高的，认真进行核实，确属偏高的收费标准均已下降。

同时，清理规范全区行政事业性等收费目录，公布区级行政事业性收费等目录28项、区级涉企经营服务性收费6项。加强价格诚信建设，在社会零售药店、民营医院、水电气安装企业开展了价格诚信建设试点示范工作，现已完成召开相关行业的推进会、申报资料的收集、对相关单位、试点单位的价格信用等级初评……

一系列“降费减负”的措施，不仅减轻了企业和群众的负担，激发了企业的内生动力和创造活力， 也助推了全区经济社会发展。

推进行政权力依法规范公开运行

推进行政权力依法规范公开运行，是深入推进依法行政、法治政府建设的内在要求，是进一步推进政务公开、加快构建惩防体系的迫切需要，是积极推进政府管理手段的重要举措。

为此，市中区先后出台了《市中区行政权力依法规范公开运行电子监督实施办法》《市中区行政权力公开规范运行平台联席会议管理办法》，推进行政权力网上规范运行和数据运用，明确了月通报和季度通报机制。

截至2016年12月底，该行权平台行权事项填报总数4937项，网上运行数114项，网上运行率2.31%，案件录入总量为72115件，行权工作成效明显。

为大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”“双随机”抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，市中区印发了《内江市市中区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》《内江市市中区“双随机一公开”工作实施细则》，并完成了“市中区执法人员名录库”和“随机抽查事项清单”，依托市上建立了“市场主体名录库”，目前正在建立“双随机”监管平台。

全面建成小康社会、深化改革、依法治国都需要建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府作为保障和基础。市中区在推进法治政府建设中的探索与创新，正在成为服务大局、凝聚民心的不竭动力。

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