基层检察官 为农民工讨薪“跑腿”
曾长顺近影。 龙泉驿检察院供图
□刘佳
人物名片
曾长顺，男，1973年2月生，四川成都市人，汉族，1995年8月参加工作，中共四川省委党校法律专业毕业，大学本科学历。现任成都市龙泉驿区人民检察院刑事检察部主任检察官、检察员。
谈讨薪
农民工法律意识增强了
曾长顺专门负责龙泉驿检察院所办理的 “拒不支付劳动报酬”案件。2015年1月，四川省内江市市中区凤鸣建筑工程公司项目负责人杨某涉嫌在成都市龙泉驿区柏合镇东山国际新城H2区一标段项目建设过程中拒不支付农民工劳动报酬153万元。经成都市龙泉驿区人力资源和社会保障局限期支付仍拒不支付。犯罪嫌疑人被批捕后，其家属代其全额支付农民工工资1459238元，农民工代表表示对其进行谅解，并向区民工维权中心申请撤诉。
此案承办人曾长顺认为，犯罪嫌疑人杨某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，经政府有关部门责令支付仍不支付，数额较大，其行为已构成“恶意欠薪罪”，但鉴于未造成严重后果，且已支付劳动者的劳动报酬并取得谅解，情节轻微，建议不起诉，经龙泉驿检察院办案组讨论，一致认为该案符合不起诉条件，作不起诉处理。
2015年曾长顺已经办理了5起这类案件，成功为其中的3起案件当中的农民工讨回了工资。如今春节即将来临，这段时间也是农民工讨薪案件的高发期，曾长顺丝毫不敢掉以轻心。
曾长顺说：“春节前，拒不支付劳动报酬案件比较多。如果拖欠工资一方恶意拖欠、拒不支付的，就送到法院判决。”
“我们不光是做检察工作，也要解决实际问题。一般涉众类案件的周期较长，要确保农民工在春节前拿到工资。”曾长顺坦言，这类案件的重点是要犯罪嫌疑人还清拖欠的农民工工资，他一般会给犯罪嫌疑人做工作，澄清拒不支付报酬的利害关系，不少犯罪嫌疑人也会积极配合，及时付清农民工工资。
曾长顺每年都会遇到直接“上门拜访”的农民工，要求检察部门处理拖欠工资的嫌疑人。这种情况下，曾长顺就积极做好释法工作：“首先强调农民工在请求支付劳动报酬时，不能做违法的事；其次，如果嫌疑人有拒不支付劳动报酬的行为，刑事部分由检察院进行处理，农民工可向拒不支付劳动报酬的一方提起民事诉讼；再次，检察机关会跟公安进行协调，查清对方是否存在能够执行的财产，以确保拖欠的工资能够得到执行。”
不过，处理这类案件也有难度。曾长顺介绍，不能说“欠钱就够罪”，一般需要查明拖欠工资的一方有主观的故意，要取证证明对方是否有恶意、是否有逃逸或转移财产等行动。
“这类证据往往比较难取得：对方可能不逃逸、也无财产、没有转移财产的行为，不存在有支付能力却不支付的嫌疑，这种情况不能认定是‘恶意欠薪罪\’。”曾长顺说。
据悉，目前，为了应对可能出现的类似情况，龙泉驿区际各相关部门就应对农民工讨薪维权可能出现的各类情况召开了联席会议。
“对于公安、劳动等部门，我们建议把认定 ‘拒不支付劳动报酬罪\’所需要的证据提前固定好，通过证据来说明嫌疑人有没有转移财产、有没有逃逸、有没有出现有能力支付但不支付的情况。”曾长顺说。
“最高兴的是，现在的农民工维权意识有所上升，农民工没要到工钱，他们会组团或者派代表参加诉讼，甚至有农民工聘律师全程参与。”曾长顺说，“农民提高维权意识，主要就是为了要到工钱，如果钱要到了，他们并不特别希望处理欠薪者，这也是我们的处理该类案件的考虑因素之一。”
谈工作
主任检察官案件终身追责
“我目前是一名主任检察官。以前一个科长带领一个科室，现在一个主任检察官后面带领由数个办案检察员和辅助人员组成的团队，主任检察官要对所办理的案件负责，而且是终身追责制。”1月8日，首次见到龙泉驿区人民检察院刑事检察部办案第四组主任检察官曾长顺时，他这样介绍自己。
2003年进入成都市龙泉驿区检察院后，曾长顺就一直在公诉科从事审查起诉工作，后来侦查监督科与公诉科合并，曾长顺就担负起审查起诉和审查逮捕这两项工作，他自己也由一名普通检察官升任该院的主任检察官。由于工作特别忙，曾长顺将目前从事的主任检察官工作分为“综合类”和“办案类”两类。
“综合类”就是完成调研、目标考核、管理团队，协调公安、法院等部门开展工作等。
“办案类”包括审查逮捕、审查起诉等办案业务工作，此外，他还负责全区范围内社会影响大的涉众类案件办理，比如恶意欠薪案、传销案等。从业10多年里，曾长顺办理过诸如爆炸案、违规侵占农用地等涉众类案件，绝大部分案件都关系到农民、农民工等群体的切身利益，他不断地为这些群体“跑腿”。
“不单是法院审判要讲究质效，我们检察院也讲质效。”曾长顺说。
2015年，由曾长顺带领的刑事检察部第四办案小组，共计审查批准逮捕刑事案件112件146人 （其本人办理57件76人，占组内案件总数51%）；办理审查起诉案件144件215人（其本人办理75件116人，占组内案件总数52%）。所办理的刑事案件均无一错漏。其间，对2件案件提起抗诉 （占龙泉院刑事抗诉案件数50%），纠正公安机关程序违法4件，向法院发出审判纠违4件，追捕、追诉9人次，对2件案件进行立案监督，共办理3件行刑衔接案件。通过依法履职，不仅确保了办案数量，也有效提高了办案质量。
同时，他以深厚的办案功底，办理了一批极具影响力的案件。例如周顺华等人非法占用农用地案，成功挽回财政损失6000余万元，得到龙泉驿区委和其他相关部门的一致肯定。
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