亏损严重 票价改革势在必行
本报讯(记者 文宇)全国越来越多的城市已经开始对公交票价制度进行改革,远如北京、上海、深圳,近如内江、泸州、广元等,这是社会发展中的一种必然趋势。作为绵阳目前最主要的公共交通工具,公交车的低票价及其他客观因素导致企业已经无法维持正常运转,长此以往,将会给市民出行带来各种不便。改革,势在必行。
亏损严重企业无法正常运转
成立于1979年的市公交集团公司承担了绵阳城区93%的公交客运任务。现开通线路111条,线网里程1720公里,公交车保有量1247辆,日营运里程21万公里,日运输乘客约80万人次。目前,绵阳已成为除成都外省内第一个公交线路上百条、公交车逾千辆的地级城市。
然而,在这一串数字的背后,却是市公交集团公司连年的营运亏损。
票价。从票价上看,绵阳城区现行的公交票价始于2007年,即普通公交车实行1元一票制或2元一票制及1元起价、0.5元进价的票价体系;空调公交车票价在普通客车票价的基础上加价100%。这一票价制度,到现在已有8年。其中,原本空调车每年5-9月份夏季期间执行2元/人次票价,市委、市政府为更好地落实公交惠民政策,从2013年起,临时下调为全年1元/人次。此举虽然让乘车市民真正得到了实惠,但是对公交企业的运营效益却造成了很大的影响。
经营成本。从经营成本上看,随着社会物价水平不断上升,材料、备品备件和人工成本刚性上涨,导致营运成本不断上升。根据市公交集团公司今年一季度营收数据测算,营运每公里收入3.7元,但是营运成本则需6.7元,即平均营运1公里就亏损3元,市公交集团公司陷入“跑得越多、亏损越大”的恶性循环。
政策补贴。目前,国家和全省取消了燃油补贴和天然气价调金,导致市公交集团公司政策性补贴大幅减少。2014年,补贴收入同比减少3000万元,今年预计将减少5000万元以上。同时,从2014年11月起,全省停止征收天然气价格专项调解基金,2016年的补贴将进一步缩减。
公益性支出。从2002年起,绵阳市开始实行高龄老人、军人、残疾人等免费乘车惠民举措,无形中又提高了成本。由于财政补贴不足,市公交集团公司分担了大部分公益事业费用。据统计,仅去年就承担了“老、军、残”免费乘车2000余万人(次),按照一元一票计算,市公交集团公司需补贴2000多万元。
不利影响关乎众多市民
持续亏损带来的负面影响显而易见,既不利于公司健康发展,也不利于公司改善条件提升服务质量,关乎众多市民。
面对亏损,公交服务能力将逐步减弱;面对亏损,市公交集团公司在购置车辆、扩展线路上“心有余而力不足”;面对亏损,安全管理和服务质量也将走下坡路……这些,都将会给市民出行带来各种不便。
城市公交是一项公益事业,市委、市政府已经全力支持。但是,在市场经济条件下,仅靠财政补贴肯定不行,如何适应市场谋求发展,才是扭转亏损局面的根本。
他山之石票价改革势在必行
其实,不仅仅是绵阳市公交集团公司遇到亏损难题。国内众多城市如北京、上海、深圳等已经开始对空调公交车进行票价改革,就省内而言,内江、泸州、广元等大多数城市也已相继调整了空调公交车票价为全年2元。
2008年,内江市城区公交实施票制改革,推行IC卡和无人售票,建成区内城市公交车实行一票制,票价1元/人次,高级空调车,票价2元/人次;2012年,广元市发改委下发文件:市城区的空调公交车上车票价在原票价基础上上调1元;2013年,泸州市发改委下发文件:空调公交车实行梯级票制,票价为起价2元/人次,1元进制。2014年12月31日,自贡市发改委下发文件,城市公交高级车实行2元/人次(实行通票制)。
票价改革势在必行。绵阳,该动了。
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