选好群众的“当家人” ——市中区村（社区）党组织班子换届选举纪实

核心提示

从今年11月5日至12月13日，历时39天，在市中区委、区政府的领导下，经过各级精心谋划、精心准备、精心组织、精心实施，全面完成了全区152个村、45个社区党组织班子换届选举工作，新一届村（社区）党组织班子结构更趋合理，年龄、文化、性别明显优化，服务能力明显提升。

回顾新一届村（社区）党组织班子换届选举，市中区在“规定动作”的基础上，改变过去“少数人选人”“少数人中选人”的方式，探索多种模式，拓宽选人视野——

◇本报实习生 韦小梅 文/图

创新“两竞三选”

发扬基层民主

从市中区委组织部获悉，全区新一届村（社区）党组织班子成员共694人。其中，新任275人，占39.6%，继任419人。平均年龄43.78岁，比上一届降低4.51岁。

村（社区）党组织书记处在联系群众的第一线，其重要性不言而喻。如何把真正的能人选进基层党组织，为群众谋福祉？

市中区专门成立5个村（社区）“两委”班子换届工作指导小组，深入村（社区）进行走访、调查、督促，摸清村（社区）情民意，发放村（社区）换届提醒卡12000份，明确“七选、七不选” 换届条件、“十严禁、九举报”换届纪律，对重点村（社区）果断采取措施、安排对策，做到工作在先、了解在前，保证重点村（社区）、项目村（社区）、难点村（社区）的换届选举工作风清气正、顺利进行。

“为避免各种势力干扰换届选举，预防跑官要官、拉票贿选、破坏选举等现象的发生，确保公平、公正、公开地发现人才、培养人才，经街道党工委反复研究，采取‘两竞三选\’的方法确定社区党委书记候选人。”采访中，市中区城西街道纪工委书记肖夏琴坦言。

“两竞三选”，即两次竞职、三次投票选举。

吴珍是其中一名，在甘泉寺社区工作十年之久，自愿报名参加竞职，11月21日上午，以《社区十年情，再圆“五心”梦》为题，从社区十年、任职优势、工作设想等方面进行竞职演讲，赢得在场的社区常职干部、党支部书记、小组长、党员代表、居民小组长、居民代表、街道指导组成员的一致认可。经“两竞三选”等程序，于12月10日以41票当选为新一届甘泉寺社区党委书记。

“两竞三选”形式选拔优秀人才进入社区带头人队伍，充分体现了换届选举充分发扬基层民主、尊重群众意见，是一次扩大人民群众有序参与政治生活的一次重要契机，也是对党的十八届三中全会精神的生动实践。

优化班子结构

增添基层活力

“20岁出头的‘小毛头\’当‘带头人\’，靠不靠谱哦！”在12月12日市中区全安镇吼冲村党支部换届选举之前，有着43年党龄的党员李竹燕也曾怀疑。但通过前期摸底、深入了解、听取竞职演讲等，李竹燕改变初衷，为22岁的陈杨欢竞选村党支部委员投下“赞成票”，“年轻人，有文化、有能力、有干劲，我完全信任他！”

陈杨欢大学所学专业是软件技术，他说，任职后想做的第一件事情是搞一个电脑培训班，义务帮助村民学习电脑操作技术；另外还准备把自己的仿瓷技术传授给村民，让更多的村民有一技之长。

农村基层组织干部队伍老龄化严重，文化素质普遍不高，是换届选举中不得不正视的现实。

为配强村（社区）党组织班子成员，市中区在前期摸底调研的前提下，注重从大学生“村官”、机关干部、农村实用技术人才、致富能手等中选拔优秀青年人才，并打破“本村人任本村职”的思维定式，鼓励跨村（社区）选举优秀村（社区）干部；

着力提高具有高中或中专以上学历的比例，尤其是提高具有大专以上学历村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任的比例。通过换届，进一步优化村（社区）党组织班子文化、年龄结构，努力形成一支以高中以上文化、45岁左右为主体的村干部队伍和以大专以上文化、40岁左右为主体的社区干部队伍；

全面推行“六选五引”模式（即本村选、跨村选、企业选、社会选、乡镇选、县区选）；坚持“一好双强”（思想政治好、带富能力强、协调能力强）的选拔标准；

鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生村干部，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记选举，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。

其间，区委主要领导干部亲临换届选举现场指导、督促，在区委书记官健看来，要结合村（社区）党组织班子换届，选好班子，特别是要选好“班长”，让“班长”成为致富的带头人、领路人、经纪人，带领群众共同致富。

据初步统计，此次党组织换届选举出本科32人、大专157人、高中191人，其中当选的大学生村干部有28名，他们犹如一股股“新鲜血液”为全区村（社区）党组织班子注入了活力。

任前集中谈话

强化警示教育

办一件实事就暖一片人心，就多凝聚一份力量。

为提高新一届村（社区）党组织书记工作能力，尽快进入工作角色，担负起工作责任，扎实推进全区经济社会事业稳定发展，市中区于12月19日组织全区(152个村、45个社区）新一届村（社区）党组织书记，开展集中谈话。

据悉，类似的谈话在全区尚属首次，谈话内容涉及——如何制定和践诺三年任期目标、如何带领党员群众发展经济、如何发挥党员模范带头作用等。

“主要是跟大家交任务、压担子，明责任、讲纪律，”区委常委、组织部长郑平透露，希望通过集中谈话帮助引导新任村（社区）党组织书记摆正位置，尽快进入角色，做好工作移交，抓好当前中心工作，管好自己和班子，做到勤政廉政。

出台补助政策

关爱离任干部

焦点转至换届选举的另一端，对于退下来或落选的村（社区）党组织班子成员，市中区主动进行谈心，做好思想稳定工作，引导他们正确看待个人的进退去留，正确对待选举结果。同时主动关心他们的生产生活，对符合条件的人员，按照有关规定及时落实报酬待遇。

例如，离任村（社区）干部尤为关注的养老保险缴纳问题。

在全区村（社区）党组织集中换届期间，有部分村（社区）干部反映希望组织解决到龄离职后个人缴纳养老保险部分。

而根据保险政策，养老保险缴费年限到领取年龄（男60周岁、女50周岁）不满15年的还要继续缴纳，直至达到15年缴费年限才能领取养老保险。初步统计，截至今年12月31日，市中区有25名村（社区）离职干部（含今年换届前已经离职的村、社区干部）离职后仍将个人全额承担最短1年、最长8年的养老保险缴费。

如何解决这些换届离任后的村（社区）干部的后顾之忧，成为了市中区既保证顺利完成村（社区）党组织班子换届，又实现村（社区）干部年龄结构优化的关键因素之一。

这也引起了区委主要领导的高度关注，在近日召开的区委常委会上，由区委组织部提出的《关于实行离职村（社区）干部养老保险补助关爱政策的建议》（以下简称《建议》）在会上进行了研究讨论，并一致通过。

《建议》中，明确了补助对象，即男年满58周岁、女年满53周岁且在村任期满一届以上正常离职、未领取养老保险的村“三职”干部。男年满58周岁、女年满48周岁且在社区任期满一届以上正常离职、未领取养老保险的社区常职干部；补助标准，根据补助对象剩余缴费年限，按在任村（社区）干部养老保险财政补助的相应标准给予财政补助，补助年限不超过3年。

“这政策好啊，我们离任后还能得到党组织的关怀，为我们解决了很实际的问题。”12月10日，市中区凤鸣乡天台村原党支部书记王有余在村党组织换届离任时收到了一份“厚礼”，从2014年起，连续3年，他每年都将得到缴纳养老保险金额60%的补助。

市中区2013年村（社区）党组织换届中离任的20多名村（社区）干部在离任后，都将享受到政府给予的养老保险财政补助。

新的一年，新的班子，承载着群众新的期望，承载着党组织新的重托，必将为建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区、实现与全国全省全市同步全面建成小康社会提供坚强组织保证，必将沐浴着党的十八届三中全会春风、在全面深化改革的新征程上铿锵前行！

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