听民声 惠民生 赢民心——内江经济开发区深入基层开展“三问三改”活动纪实
◇本报实习生邓婉蕾文/图
今年以来，内江经开区把改善民生作为党建工作的出发点和落脚点，着眼群众“所急、所盼、所忧”的难点问题，出实招、解难题、惠民生、求实效，在实际工作中始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾力打造“民生型”基层党组织。
问政于民
建立服务长效机制
内江经开区以“三切实”为抓手，建章立制，全面进行自查他查，改进干部形象，建立健全了“两委干部值守制度”、每月一次“学习制度”和 “民主生活会制度”，有效提升工作人员的业务素质和服务能力。同时，干部进行定期学习,不断完善自我，定期自我检查，开展批评与自我批评。
结合实际情况及时总结“三问三改”的实践成果，并在全区推行“三直双提”（“三直”即“民情直达、服务直通、问责直接”，“双提”即“勤廉双优，素质能力和工作水平双提高”）党群服务工程，逐步建立服务群众、服务基层和服务发展的长效工作机制，努力实现“群众得实惠、党政得民心、经济得发展、社会得和谐”的目标。
“三直双提”党群服务工作是以构建党群服务工作体系，明确党群服务机构职能职责，开展党群服务活动，建立党群服务长效机制为核心内容。
党群服务工作体系主要包括建立管委会党群服务机构、整合建立乡镇（街道）党群服务站、完善村（社区）党群服务点、成立监督机构。今年以来，经开区通过建立党群服务体系，第一时间帮助群众解难题、办实事，受到了群众的欢迎。
明确党群服务机构职能职责。党群服务机构主要包括区党群服务中心、区社会事业服务中心、区民情信息中心、乡（镇）党员群众服务站、村（社区）党员群众服务点和党群服务规范化办公室。党群服务机构的设立已成为经开区服务群众的又一公共服务品牌，在政策咨询、业务办理、缓解矛盾等方面发挥了重要作用，成为政府部门又一个了解民情的渠道、服务群众的窗口。
开展党群服务活动以来，内江经开区坚持“窗口受理”与“远程受理”相结合、“接访接办”与“代访代办”相结合、“定点服务”与“流动服务”相结合，对提升行政效能，促进社会和谐，推动经济发展均产生了积极作用。
建立党群服务长效机制，主要包括构建“领导挂点、部门帮村（组）、党员帮户”，“勤廉双优”干部素质、能力双提高的长效工作机制，构建“党建富民、党建兴区”长效工作机制，构建“有情拆迁、和谐拆迁”长效工作机制。
为进一步加强全区党风、政风建设，经开区坚持把开展“三问三改”活动与打好招商“三大战役”相结合，与推进重大项目建设相结合，与化解历史遗留问题相结合，与改善和保障民生相结合，与提升队伍素质和服务能力相结合，制定了细化实施方案，把活动精神切实落实到每一名干部职工的工作中，全面提高工作效率，提升整体形象。
问需于民
冷暖入微体察民情
内江经开区坚持按照全心全意为人民服务的宗旨，全面了解群众愿望，把“我为群众办实事、办好事”作为自身工作的目标和准则，积极主动解民忧，帮助解决群众就业、社保等方面最关心、最直接、最现实的问题。
针对群众提出的部分业务办理跑远路、跑冤路的问题，经开区根据“精简、高效、有序、务实”的办事原则，实施了办理业务可以统一申报、统一参保人员及基数增减、统一征缴、统一经办流程、统一转移审核、统一支付养老、医疗、工伤、生育、失业保险待遇，完善了劳动关系、劳动保障监察执法、劳动争议调解、职工权益维护、大学生创业指导培训等工作协调办理机制，率先在全市实现了就业和社会保障工作业务归口一个部门统一管理的模式，实现了真正意义的大社保集中办理。
“三问三改”不仅是一次倾听民声、集中民智的过程，也是一次理清思路、解决问题的过程。
由于经开区工地较多，农民工密集，导致施工单位拖欠农民工工资的问题较为突出。9月2日，一位农民工到经开区反映：园区某项目施工单位拖欠农民工工资6.4万元。为此，经开区社会事务局在第一时间内，积极主动协调处理，上门与该项目主管单位沟通联系，第二天农民工即领到了拖欠工资，维护了农民工的合法权益。
经开区托管市中区“两乡一街”以来，共为100余名农民工追回欠薪52万余元，保障了农民工的合法权益。
抓好下岗职工、失地农民再就业工作，是经开区党工委和管委会的一项“民心工程”。
经开区为方便劳动者及企业招工，专门建立了园区企业招工信息交流QQ群，各企业只需将招工要求通过QQ传给工作人员即可。据初步统计，今年7月托管以来，共发布20余个单位的招聘启事。
在“三问三改”活动中，经开区在进一步了解群众所需所盼的基础上，新增了“公益性岗位”、“职业介绍QQ群”等特色工作，以及社区平台建设等便民服务，更新社区服务手册，最大限度地扩大服务范围，满足居民需求，努力使辖区群众学有优教、病有良医、居有佳境、老有颐养，生活得更方便、更安全、更幸福。
问计于民
顺应民意为民解忧
在开展优质服务惠民生活动中，更需反映民意，认真了解群众需求，才能踏踏实实地为群众办实事。
今年以来，不少市民反映经开区巨腾厂区外存在一些居民私自搭建的违法摊棚，导致占道经营、车辆乱停等问题不断，不仅给了附近居民出行造成不便，而且严重影响了市容环境和城市形象。
自8月底开展工作以来，经开区组织相关部门调查市民反映的情况，经过现场勘查和实地走访，成功整治汉阳路巨腾国际外占道经营的违章摊区，50多户商家自愿、有序搬迁入驻经开区规划的临时摊区，满足了厂区职工生活、商贩摆摊的需要。
安置还房事关被征地群众的切身利益，是群众反映强烈的突出问题。今年以来，经开区克服资金等困难，多渠道筹措资金13.6亿元，开工建设安置还房达68万平方米，待建10万平方米，现已建成36.5万平方米，已完成10万平方米分房工作，正启动20万多平方米分房工作，预计年底可让3100户群众住进新房。
经开区加快推进以社会保障、社会救助、社会福利为重点的社会保障体系建设，严格落实各项惠民政策，努力让群众享受到更多的发展成果。
被征地农民的社会保险问题，是经开区实施民生工程的重点。10月26日，经开区社会事务局为交通乡幸福村和晨光村的198名农转非人员办理了社会养老保险，预计12月20日，该批农转非人员即可按月领取养老保险金。
截止到2013年11月，全区共实施城乡医疗救助资金48.5万元，累计发放城镇低保金239万元、农村低保金72万元、城乡低保金311万元。共发放特别扶助款购买养老保险救助金3.1万元、计划生育特困家庭救助金2.3万元。
通过信件、电话、网络等形式，经开区进一步畅通和拓展社情民意的传递渠道，全面提升了信访工作满意度。
截止到2013年10月，共受理群众信访事项187件次950余人次，其中办理群众来信29件次，办结率100%；接待处理群众来访83批次，950余人次；受理网络信访75件次，业务办结率100%，满意率98.5%。
立足“三改”
提高民生服务水平
切实问政于民，改进工作作风。内江经开区基层党组织广泛开展“三问三改”大串门活动，着力解决广大党员干部发挥作用不明显问题，着力解决群众最迫切需要解决的问题。使广大党员干部进一步增强责任意识、服务意识，转变工作作风，提高为民服务能力。
切实问需于民，改进存在问题。全区坚持按照全心全意为人民服务的宗旨，全面了解群众愿望，确保群众刚性需要。领导干部加强走访，深入基层一线、深入群众，最大限度地满足群众的需求并努力协调解决。
切实问计于民，改进工作方法。全区围绕群众关心的就业、医疗、教育、保险、困难群众生活等热点难点问题，通过走访、调查问卷、设立民情直达点等方式开展调查研究，收集民情民意，诚心诚意听取群众的意见和建议，了解群众的所思、所想、所盼，深入分析研究，切实改进工作方法、提升工作水平、提高工作效率。
“三问三改”活动取得的良好反响，体现了经开区对民生民情民意的重视。经开区广大党员干部以党的群众路线实践活动为引领，以“三问三改”活动为突破，不断强化“执政为民”理念，不断提高工作效率和服务水平，努力让发展成果惠及辖区群众。
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