让“生态内江”畅通呼吸—— 内江市积极防治大气污染掠影

◇本报实习生 徐艳梅张小丽 张辰 文/图

当前，大气污染是影响我国经济社会可持续发展和人民群众身体健康的突出环境问题、社会问题。为切实加快经济发展方式转变，促进内江市经济社会可持续发展，改善内江市大气环境质量，保障人民群众身体健康，维护大气环境安全，按照国家和省上的要求，2013年11月8日，内江市印发了《〈重点区域大气污染防治“十二五”规划〉内江市实施方案》的通知。

按照规划目标，到2015年，内江市二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放总量目标将控制在8.21万吨、4.57万吨、3.31万吨以内，比2010年分别下降14%、16%、10%；重点行业现役源挥发性有机物排放量控制在0.14万吨以内，比2010年下降16%；城市环境空气二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度将分别比2010年分别下降11%、5%、5%。全市大气污染联防联控机制将不断健全，大气环境监管能力明显提高。

控污染项目

“锁”紧环境准入关

“对不起先生，你提交的申报材料中有关节能评估有一些指标不合规范，所以暂时不能为你办理立项手续……”11月20日，市政府政务服务大厅市发改委窗口前，因为节能评估审查不合格，市民涂先生要办理的水泥生产项目暂时被“搁浅”。

尽管暂时受阻，但涂先生却没有一点怨言，因为办理项目审批需要提交节能评估材料并非针对他一人。

城市建成区、工业园区从严控制新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉；

自2013年4月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目执行大气污染物特别排放限值；

新建大型燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施，采用低氮燃烧或脱硝技术，满足排放标准要求；

……

近年来，内江市依据国家产业政策的准入要求，提高“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业的环境准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目，遏制盲目重复建设，从严控制新建项目环境准入关。建设项目审批将把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。对未通过环评审批及验收的项目，环保部门不核发排污许可证。

同时，笔者从市发改委环资科了解到，对耗能项目，内江市从2011年1月开始就严格按照《四川省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》（川发改环资［2011］82号），对全市范围内新建项目或企业给予节能评估审查，从行政管理上对耗能企业和耗能项目进行严格把关，将节能降耗的关口大大前移。

“项目立项时，我们要审查其用能指标，项目竣工后，我们将根据其用能的种类、数量对其进行节能验收，看有没有执行相关的耗能规范，耗能设备是否合格等。”市发改委环资科科长肖锦辉说。

自2011年内江市节能审查工作步入正规至今，内江市共对305个新建耗能企业或项目开展节能审查，审查标煤量49.75万吨，标煤审减量17060吨。对设备合理性，以及用能的合理性进行很好的规范，有效控制和减少了大气污染排量。

抓污染企业

促落后产能淘汰升级

11月22日，威远凤凰大道新白塔工业园内，一座整齐漂亮的花园式工厂格外醒目，园内绿树成荫，蓝色厂房与洁净的瓷砖相映成趣，完全找不到建材生产企业灰尘漫天、黑烟障目的影子。

但是谈及过去的白塔，附近的居民却是连连摇头：“过去的白塔工业园可没有现在这么漂亮，以前没有搬迁的时候，老厂附近烟尘‘铺天盖地\’，污染相当严重，我们投诉了一次又一次……”

“作为传统的建材生产企业，面对节能减排、环保纠纷以及材料、人工成本不断上涨等诸多压力与挑战，白塔如果继续走高消耗、低产出的传统发展老路，显然是死路一条。”白塔集团党委副书记吴国华告诉笔者。

痛定思痛，2011年，在当地环保政策及自身面临的双重压力下，白塔高层决定走搬迁转型升级之路，淘汰一部分耗能高及污染环境的产能，积极谋转型促升级。由于成本太大，思路刚一提出就有人发出反对声音。

“为了消除异见，我们只好把这部分人请到沿海一带的同行业比较先进的工厂参观，最终用事实说服了他们。”吴国华说，历时两年，如今的新白塔一期厂房已建成投产，通过创新科技，对废水、废料、废气（余热）进行循环再利用，不但提高了能源的利用率，减少了烟气排放量，也使得单位产品能耗降低20%。以一条生产线年产800万平米内墙砖计算，每年可节省成本1043万元，节约原材料3.6万吨，节约标煤7000吨，节约用水1.2万吨，减少二氧化硫的排放105吨，减少二氧化碳的排放2万吨。

白塔的实践证明，这种兼顾环保的转型发展，才是实现企业可持续发展的根本途径。

据统计，2007年以来，像白塔这类在淘汰落后产能、走环保升级转型之路中尝到甜头的企业在内江已有142家。

近年来，按照国家发布的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及产业结构调整指导目录，内江市加大落后产能淘汰力度，完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的县（区），控制办理该县（区）重点行业建设项目核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，采取依法吊销排污许可证和生产许可证、按照县级以上政府文件要求对强制关闭的落后产能企业停止供电等措施。目前，内江市正逐步淘汰火电、钢铁、建材等重污染行业落后产能和挥发性有机物排放类行业落后产能。

促除烟减尘

重点联防联控治废气

强化机动车污染防治，是有效控制移动大气污染源的重中之重。

今年8月的一天，内江市某配送公司司机李远军来到市交警支队为公司新购的一辆七座面包车办理相关手续。一切手续完毕后，细心的李远军发现车头挡风玻璃上多贴了一个“2015”的绿色标志，上面还有“环保检验合格标志”和“环境保护部监制”字样。

交警支队工作人员告诉他，这是今年内江市相关部门核发的机动车环保标志，拥有绿色标志即表示该车辆通过排放检测达到了相应的限值标准，符合机动车环保检测标准。

2012年以来，全省逐步推进机动车环保标志化管理。今年8月开始，内江市对新注册的机动车辆实施全覆盖发放环保标志，截至目前已累计发放近5000个环保标志。

‘“黄标车\’是指未达到国I及以上排放标准的装用点燃式发动机的汽车和未达到国III及以上排放标准的装用压燃式发动机的汽车，较‘绿标车\’的排放更高，但也是合格车辆。”市环保局总量科科长唐琦介绍，排放不达标的车辆将不发标。根据规定，没有取得环保检验合格标志的车辆，不能通过公安部门的安全检查和车辆转让过户。将来内江市还将通过车辆限行等方式加速“黄标车”和不合格车辆的淘汰。

与此同时，为加强机动车尾气污染防治，切实改善空气质量，内江市已完成4处机动车环检机构布点。已建成的内江市汽车综合性能检测站就是其中之一。

11月21日，笔者走访了位于高速客运中心背后的内江市汽车综合性能检测站。据检测站技术负责人邓师傅介绍，最新尾气排量检测机器已在2012年9月完工，尾气排量检测机一共4台，运用柴油加载减速和汽油简易瞬态排气污染物测量技术。

除了汽车尾气，道路施工、建筑工地渣土运输等带来的扬尘污染也是大气污染物的“罪魁祸手”之一。

为了给市民营造良好的城市环境，内江市相关部门对城区在建工地开展集中整治，要求施工单位及时冲洗运输车辆车轮和工地进出口道路，不得带泥上路；车辆外层进行全覆盖，沿途不得抛撒滴漏；严格按审批路线和审批时段运输建筑弃土，从源头抓好城区扬尘治理工作；人工清扫注重“打灰”作业，机械清扫注重洒水作业，以控制扬尘……

（下转二版）

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