为群众食品药品安全撑起一片蓝天——市中区着力加强食品药品监督管理纪实
金秋十月，秋风瑟瑟。在市中区建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区的主战场上，有这样一群人，他们肩负着区委、区政府的厚望，时常深入学校、餐饮店检查食品，或进入药店、商场核查药品、保健品、化妆品，或到企业工厂、进村入户、摆摊设点宣讲政策提供服务……他们是市中区各级食品药品监管执法人员，全力保障全区人民群众吃上放心食品、用上安全药品、买上合格保健品和化妆品，。
为群众食品药品安全撑起一片蓝天
◇本报实习生 韦小梅 文/图
食品安全大抽检
给市民吃定心丸
这是一次回应民声、落实民意的大抽检。
2013年以来，全国各地食品安全事件频发，无一不牵动着市民的敏感神经，特别是秋季后，进入食源性疾病高发季节，全区约40个（家）单位（场所）陆续遭到“突袭”，由市中区食品药品监督管理局牵头，联合工商、消防、公安、安监等部门，组成了检查组对全区食品行业进行拉网式抽检行动。
一年来，共抽检42批次，整体合格率为95%以上。抽检结果均登记造册备案，只要查询“样品信息登记表”，采样人、采样时间、样本编号、名称、被采样单位、抽检结果等均可追溯。
总结抽检成果，负责食品安全稽查的副大队长王宏认为“有三大可贵之处”：一是种类多，囊括生熟肉制品、海产品、调味料、传统节日食品、馒头、油条等市民日常所用食品；二是范围广，涉及批发市场、超市、小卖部、农贸市场、餐馆、夜市等众多场所；三是坚持“老虎苍蝇一起打”，责令不符合标准的被采样单位立即整改，并限期追踪复检，对拒不整改或整改不到位的依法给予处罚。
这在市民心中引起强烈反响，“大快人心！”“这下放心多了！”“帮助我们擦亮了眼睛！”……对经营者也有较大震撼，“食品安全责任重大，动不得歪脑筋。”
针对新形势新问题，市中区还开展了多项专项整治，如：病死猪肉、餐饮服务酒类监管，甲醛、血旺、染色黄辣丁、奶制品、地沟油、食品添加剂等专项整治，食品安全百日行动等，取缔了一些“耗子屎”，取得了良好的社会反响。
一个月一个重点
群众拍手成效显
对于食品安全监管，群众最担心的是执法不严，走马观花，不能保持长效。采访中，记者在一本食品监管工作日志上看到，过去的1~9月各项任务均被细化，典型的一个月一个重点，有轻重缓解之分，种种高压态势直面而来。
1~2月，元旦和春节期间重点检查大中型、小餐饮、农家乐等餐饮单位；3月，开校期间学校食堂食品安全，全国两会期间全区餐饮环节；4月，食品抽检、地震以来学校食堂食品安全、创卫期间“五乱”联合整治；5月，五一节日期间餐饮环节食品安全保障、打造慢性病防治示范区等；6月，中高考前餐饮环节食品安全，龙舟节、安全社区创建、敬老院安全检查等活动餐饮保障……
最近，还对全区95所学校（公立、私立）食堂食品安全进行了专项检查，从食品原料的采购、食物留样制度、从业人员健康状况、食堂食品安全卫生工作措施、食品添加剂及菜油使用情况、基础设施建设等方面把好食品安全关。同时，组织食堂负责人及厨师等参加培训，敲响食品安全警钟，对不符合要求的学校食堂下发了立即整改通知书，借此增强学校食品安全意识，督促各学校食堂卫生设施不断完善，防止发生学校群体性食品安全事故。
截至目前，共出动执法车辆336台次、执法人员（监督人员）1238人次，检查餐饮单位980家次，下发责令整改通知书59份。“一月一重点”正在日常监管基础上，整治一项、规范一项，将食品安全监管工作做深、做透、做扎实。
电子监管试点
一刷可辨真伪
药品安全方面，最新消息显示：明年，市民有望用手机辨别药品的真伪、查询流通的痕迹；执法人员也不必亲自到各大药店逐一审查繁琐的购销票据、相关资质，直接登录“中国药品电子监管网”即可有效监管辖区内所有零售药店药品。
按上级要求，今年3月市中区启动了《西部零售药店药品电子监管试点项目》，将电子监管系统延伸至零售药店。目前，首批完成了辖区内120家试点药店的入网信息填报、审核，终端设备的配发，以及药店负责人和技术操作人员的培训等工作。
运行后，药店经营的药品都将有电子监管码，刷一刷，查一查，药品的生产、流通、销售痕迹会完整地显示，实现药品的全过程跟踪和监管——区食品药品监督管理局药安股古利玲介绍。
药品安全大如天，直接关系到广大人民群众的身体健康，关系到市中区建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区的稳定大局，差之毫厘谬以千里，怎么抓也不过分。
今年以来，在药品专项整治方面：一是重点对销售假药、药品购进验收记录不全、不凭处方销售处方药、药品管理不规范等药品流通领域存在的重点难点问题进行了专项整治；二是对辖区内19家口腔诊所使用的定制式义齿产品的购进渠道、购进记录、存储条件、资质材料等进行专项检查，下达责令整改通知书5份；三是严厉打击药品违法生产、违法经营行为，加强药品生产经营规范建设，加强药品监管机制建设。
初步统计，1～9月市中区出动执法人员776人次、执法车辆171台次，检查药品经营单位331家次、药品使用单位28家次、医疗器械经营单位104家次、医疗机构65家次。
像这样的数据统计还有很多，数据的背后，有区委、区政府领导班子对药品安全的重视，对老百姓生命与健康的重视，还有市中区一支支执法队伍扼守职责，严厉打击假冒伪劣药品、医疗器械违法犯罪活动，规范药品、医疗器械市场秩序，确保一方群众安全的铮铮誓言。
探索风险管理
监管重点对象
日前，市中区某大药房在未查验供货商的许可证和产品合格证的前提下，购进一批不合格的保健品，被执法人员检查到，当场发出责令整改通知书。事过10日执法人员上门复检，发现其仍未整改，于是按要求作现场检查笔录，立案调查，依法处罚。
处罚只是手段，不是最终目的。针对普遍存在的“厂家直销”、上门销售等不符合规定的购销单位，市中区的做法是将其列入“黑名单”，作为风险管理的重点对象。
采访中，记者了解到对保健品和化妆品的监管，目前全区还处于起步阶段，无疑加大了监管难度。市中区的做法是——开展为期一个多月的保健品、化妆品风险监测行动，执法人员分成若干小组，深入到辖区内主要街道、乡镇，对200余家药品零售店、保健品化妆品专营店、商场、超市、批发市场、美容美发场所进行摸排与整治；发放问卷调查表100余份，收集到来自群众的许多宝贵意见建议和应对措施。
短短一个多月，获得了宝贵的第一手资料，建立了风险管理数据库，全面了解、掌握了全区保健品、化妆品经营企业风险管理与质量控制现状，及时发现了部分潜在安全隐患，为切实保障公众消费安全理清了思路，找到了出路。如：大力宣传保健品、化妆品方面常识，消除消费理念误区，提高消费者鉴别、选购技能；推进落实进货验收、索证索票、购销台账、质量承诺等制度；推进信用体制建设，利用媒体开设“曝光台”、“曝光栏”等。
目前，市中区还在紧锣密鼓地开展示范店建设，通过首批创建5家保健品示范店和3家化妆品示范店，培塑行业标杆形象，推动整个保健品、化妆品经营单位向示范店看齐，进一步强化管理、建立动态信用档案；公开向社会承诺，增强责任意识、法律意识、自律意识。
“食品药品安全，关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项利国利民的民心工程，更是一项德政工程，”用区委书记官健的话来说，就是要心往一处想，劲往一处使；要文明执法、廉洁执法；面对困难迎难而上、团结协作，为确保全区人民群众食品药品安全扫除一切障碍，营造和谐、稳定、平安的大环境，支持内江经济又好又快发展。
记者手记：
联系采访之初，食品药品监管执法人员对记者说：“我们除了检查还是检查，没有啥特色。确保老百姓‘不出事\’，不知道这算不算！”一周采访下来，记者体会到——明察+暗访，日常+专项，定期+不定期，普遍服务+重点监管，正如他们所言。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，他们通过抓好重点时段、重点对象、重点区域和重点品种的监管，使全区危害食品药品安全犯罪的案件数量大幅下降，使重特大安全事故数量始终为零，确保了全区人民群众食品药品安全。
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