坚持走“两化”互动城乡统筹发展之路 努力在“五新”建设方面取得重大突破——三论认真贯彻落实市委六届七次全会精神

◇本报评论员

市委六届七次全会强调指出，全面建成小康社会，突破口是内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村、新兴产业“五新”建设；路径是“两化”互动、城乡统筹发展。因此，贯彻落实市委六届七次全会精神，我们必须坚持走“两化”互动、城乡统筹发展之路，努力在“五新”建设方面取得重大突破。

市委六届七次全会的一个核心内容，就是要确保内江与全国、全省同步全面建成小康社会，使内江到2020年时，经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

全面建成小康社会，核心在于“全面”。这个“全面”包含了小康社会所覆盖的人群是全面的，即全市人民都要享受到经济发展带来的成果；包含了小康社会的建设领域是全面的，既要提高全市人民的物质生活水平，还要加强政治文明、精神文明和生态文明建设，促进城乡、区域、经济和社会、人与自然协调发展，实现全民共享、全面进步。从目前的客观实际看， 内江全面建成小康社会的重点和难点在农村。 如果没有农村的全面小康，就没有内江的全面小康。没有农民的普遍小康，也没有内江的全面小康。

面对繁重的发展任务，面对离2020年全面建成小康社会仅有的七年多时间，内江如何才能全面建成小康社会？

市委六届七次全会指出，全面建成小康社会，路径是“两化”互动、城乡统筹发展。作出这一科学判断，主要基于“两化”互动、城乡统筹涵盖了城市与农村两大领域，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全局。以往我国的制度设计、管理体制和建设规划，一般都把工业和农业、城市和农村分开对待，这种二元化的思路必然导致二元化的结果，使得工农差异、贫富差异、城乡差异的结构性矛盾难以从根本上克服，给全面建成小康带来了很大的障碍。“两化”互动、城乡统筹发展，是化解内江深层次矛盾的必然选择，是内江通往全面小康的必由之路。

与全国、全省同步全面建成小康社会，我们必须坚持走“两化”互动、城乡统筹发展之路，把解决“三农”问题放在优先位置加以考虑，坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，特别要坚持工业反哺农业、城市支持农村，充分发挥工业化的支持反哺作用、信息化的引领提升效应和城镇化的辐射带动功能，着力破除城乡二元结构，推动传统农业向现代农业跨越。要突出“新型”、“互动”、“统筹”的理念，正确处理当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会、开发与保护等发展中的重大关系，在“新型”上提质量、在“互动”上下功夫、在“统筹”上做文章，以“两化”互动促“三化”联动，以“三化”联动促城乡统筹，有效解决工业化城镇化不同步、城镇与农村发展不协调带来的突出问题，把科学发展观“全面协调可持续”的基本要求体现到推动内江跨越发展之中。要以工业化带动城镇化，做到产业和城镇发展互为依托、互相促进，提高工业化水平和城镇化质量。要着力推动“五个集中”、加快“五项改革”、推进“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

明确了全面建成小康社会的路径，还需找准突破口，以实现重点突破。内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村、新兴产业“五新”建设，是内江全面建成小康社会的主载体、主阵地、主战场，理所当然成为了我们抓工作的突破口。我们要一个点一个点地抓、一条线一条线地推、一个面一个面地促，构建由“百万人口特大城市、中等城市、以重点镇为代表的特色镇、以新农村综合体为代表的新型社区”构成的梯次衔接、功能配套、组团式、网络化城镇体系。

（下转二版）

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